在本案中,土耳其提出了20多項索賠,專家組只支持其中2項。就土耳其提出的要求而言,這些基本上都是小問題,幾乎沒有涉及根本性和體制性問題。然而,所反映的一些問題仍然值得注意。
專家組認為,在整個專家組程序中,專家組面臨的基本問題是調查機構的調查義務與利益相關者之間的關系,以提出證據或主張來推動程序。與此相關,《反傾銷協議》似乎包含兩種程序性義務:一種是調查機關有義務以反傾銷協議中明確、詳細規定的具體方式履行,二是確立正當程序原則的義務,以及調查機關如何行使正當程序原則。第一類義務由調查機構主動履行,利益相關者沒有必要或義務提出問題以保護其權利。對于第二類義務,利益相關方的行為是保護其權利的關鍵。正如上訴機構之前指出的那樣,反傾銷調查的完成需要利益相關者的密切合作,而反傾銷調查是一個雙向互動的過程。當調查機關有義務向利害關系方提供提供提供證據或索賠的機會時,如果利害關系方沒有提供證據或索賠,則沒有事實證據記錄,使專家組能夠判斷調查機關是否提供或拒絕了這種機會。當反傾銷協議允許調查機關自行作出判斷和處理,且調查機關為利害關系方提供提供信息的機會時,利害關系方決定不提供信息的,其后果由其自行承擔,這與調查機構的責任無關。在土耳其提出的大多數索賠中,專家組經過審查和分析后認為,土耳其對埃及的指控屬于上述第二類義務。在反傾銷調查程序中,土耳其被申請人沒有提出自己的主張或證據。因此,在本專家組的程序中,作為申訴人的土耳其沒有證明埃及違反了《反傾銷協定》的相關義務。在本案中,專家組裁定埃及沒有評估影響國內產業的所有因素,違反了《反傾銷協定》第3.4條。埃及調查局在裁決中僅以表格的形式列出了影響國內產業的因素,但沒有分析、解釋和評估這些因素對國內產業的影響。專家組裁定,埃及的這種做法不符合《反傾銷協議》第3.4條的“評估”要求。
本案提醒反傾銷調查的被申請人(產品出口商和制造商),如果他們不主動提出索賠和提供證據,他們的權益可能得不到保護。這似乎是常識問題。但關鍵是記住這句格言并付諸實踐。如果你不自救,即使是世界貿易組織的專家組也幫不了你
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