我國(guó)糧食、棉花、糖、油、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋制品等許多主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但我國(guó)仍不是國(guó)際市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口總量低于法國(guó)和荷蘭。目前，中國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額中排名第七，占世界農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的3.55%。中國(guó)加入WTO以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)出人意料。此前，絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖，尤其是在中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，這可能導(dǎo)致900萬(wàn)至2000萬(wàn)農(nóng)民失業(yè)。然而，實(shí)際情況是，中國(guó)糧食在2001年、2002年和2003年處于凈出口狀態(tài)。其中，2003年糧食出口2204萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)48.3%？2003年糧食形勢(shì)發(fā)生了一些變化，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差也有所減少，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)沒(méi)有改變。目前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點(diǎn)。生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易小國(guó)的總體格局是困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)GDP在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重正在下降，僅占14%左右。外貿(mào)出口創(chuàng)匯占進(jìn)出口總額的比重下降。1992年仍占對(duì)外貿(mào)易總額的13%。到2002年底，它只占總數(shù)的5.5%。2003年再次下降

一、戰(zhàn)略基礎(chǔ)

中國(guó)農(nóng)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)定位如何，是“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”還是“就業(yè)農(nóng)業(yè)”；國(guó)際市場(chǎng)份額或外匯稅；這是一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

從中國(guó)國(guó)情來(lái)看，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)保障難一直是政府面臨的核心問(wèn)題。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額僅占全國(guó)外貿(mào)總額的十分之一左右。顯然，盡可能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的核心是出口總額。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額，增加農(nóng)民收入，比出口創(chuàng)匯更符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益。農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點(diǎn)應(yīng)是長(zhǎng)期擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。也就是說(shuō)，在確保遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的前提下，農(nóng)產(chǎn)品出口的底線可以回落到成本價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)可以盡可能自由化，以換取農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的擴(kuò)大，尤其是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)