什么是國(guó)際債務(wù)危機(jī)
債務(wù)危機(jī)是指一個(gè)國(guó)家未能按時(shí)償還外債,包括主權(quán)債務(wù)和私人債務(wù)。表現(xiàn)為大量公共或私營(yíng)部門無力償還到期外債,一國(guó)被迫要求債務(wù)重組和國(guó)際援助
國(guó)際債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)是國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素共同作用的結(jié)果,但外部因素往往無法控制,外部因素總是通過內(nèi)部因素起作用。因此,從根本上說,債務(wù)危機(jī)的直接原因在于內(nèi)因,即盲目借貸的結(jié)果,國(guó)際資本的不當(dāng)使用和管理
國(guó)際債務(wù)危機(jī)的具體表現(xiàn)是
(I)外債規(guī)模的擴(kuò)大
如果外債被視為建設(shè)資金的來源,有必要確定適當(dāng)?shù)?a href='http://www.bjxgfjob.com/jiekuan/8.html' target='_blank' data-horse>借款規(guī)模。由于資本積累主要通過國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn),外資只能起到輔助作用;此外,如果過度舉債缺乏相應(yīng)國(guó)內(nèi)資金等條件的配合,宏觀經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)得到改善,那么沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)可能會(huì)引發(fā)債務(wù)危機(jī)。目前,國(guó)際社會(huì)普遍以債務(wù)償還率作為控制債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。由于外債的償還最終取決于一國(guó)的出口創(chuàng)匯能力,因此,借入外債的規(guī)模應(yīng)取決于未來的償還能力,即擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。如果債務(wù)增長(zhǎng)率繼續(xù)高于出口增長(zhǎng)率,則表明國(guó)際資本流動(dòng)的使用和償還方面存在嚴(yán)重問題。從理論上講,一國(guó)應(yīng)將本年度的債務(wù)償還與出口收入之比控制在20%以下。超出這一限制后,借款國(guó)應(yīng)予以高度重視(二)外債結(jié)構(gòu)不合理在其他條件相同的情況下,外債結(jié)構(gòu)對(duì)債務(wù)變化起著重要作用。外債結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在:
商業(yè)貸款期限普遍較短。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況良好或各方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持樂觀態(tài)度時(shí),國(guó)際銀行愿意繼續(xù)放貸。因此,這些國(guó)家可以借新債償還舊債,繼續(xù)“滾動(dòng)”發(fā)展。然而,一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素,如政府財(cái)政赤字、巨額貿(mào)易赤字或政治不穩(wěn)定,使市場(chǎng)參與者失去信心,外匯儲(chǔ)備不足以償還到期外債,匯率勢(shì)必大幅下跌。此時(shí),銀行不再愿意在到期時(shí)發(fā)放新的貸款。為了償還到期的外債,外匯資金短缺大規(guī)模外流,導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)。外債貨幣過于集中
如果外債集中在一兩種貨幣上,匯率風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。一旦外幣升值,外債將增加,還款困難將增加。期限結(jié)構(gòu)不合理如果短期外債比例過大,超過國(guó)際警戒線,或者還款期限安排不合理,會(huì)導(dǎo)致還款時(shí)間集中。如果流動(dòng)性不足以償還到期的外債,就會(huì)爆發(fā)危機(jī)。(三)外債使用不當(dāng)
在確定債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)后,如何將其投資到適當(dāng)?shù)牟块T,充分發(fā)揮其使用效率,是償還債務(wù)的最終保證。長(zhǎng)期而言,償付能力取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,短期內(nèi)取決于其出口率。所以人們真正擔(dān)心的不是債務(wù)的規(guī)模,而是債務(wù)的生產(chǎn)能力和創(chuàng)匯能力。在大量舉債后,許多債務(wù)國(guó)沒有綜合考慮投資額、償還期、項(xiàng)目匯率、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和目標(biāo)等因素,制定外債的使用趨勢(shì)和償還策略,不顧國(guó)家財(cái)力、物力和人力資源的限制,盲目從事大型工程建設(shè)。由于此類項(xiàng)目的資本消耗和建設(shè)周期長(zhǎng),短期內(nèi)難以形成產(chǎn)能和創(chuàng)造足夠的外匯,導(dǎo)致債務(wù)積累加速。同時(shí),不僅項(xiàng)目使用外債的資本效率低,而且相當(dāng)一部分外債沒有流入生產(chǎn)領(lǐng)域或用于資本品進(jìn)口,而是盲目過度進(jìn)口耐用消費(fèi)品和奢侈品;這將不可避免地導(dǎo)致投資率的降低和償付能力的削弱。不合理的消費(fèi)需求是儲(chǔ)蓄率下降的原因,這使得內(nèi)部積累能力跟不上資金的增長(zhǎng),進(jìn)而推動(dòng)外債的進(jìn)一步增加。一些國(guó)家借了大量短期貸款在中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期投資,投資方向主要是房地產(chǎn)和股票市場(chǎng),從而形成了泡沫經(jīng)濟(jì)。一旦泡沫破裂,危機(jī)就會(huì)來臨。(四)外債缺乏宏觀統(tǒng)一管理和控制,外債管理要求國(guó)家對(duì)外債和資產(chǎn)實(shí)行技術(shù)和制度管理,提高國(guó)際借貸收入,降低外債風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的最完美結(jié)合。這種有效的管理是避免債務(wù)危機(jī)的關(guān)鍵。其管理范圍相當(dāng)廣泛,涉及借用、使用和償還外債的各個(gè)環(huán)節(jié),需要政府各部門的政策協(xié)調(diào)。如果外債借貸管理混亂,借款主體多,引進(jìn)外資失控,債務(wù)規(guī)模往往會(huì)失控,債務(wù)結(jié)構(gòu)往往會(huì)不合理,阻礙政府根據(jù)實(shí)際變化的債務(wù)狀況及時(shí)調(diào)整政策。一旦政府發(fā)現(xiàn)政策偏離計(jì)劃目標(biāo)太多,債務(wù)償還困難往往形成(V)外貿(mào)形勢(shì)惡化和出口收入急劇下降,因?yàn)橥ㄟ^出口賺取外匯的能力決定了一個(gè)國(guó)家的償付能力,一旦一國(guó)不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化,及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),其出口收入將大大減少,經(jīng)常項(xiàng)目赤字將擴(kuò)大,這將嚴(yán)重影響其償還本息的能力。與此同時(shí),巨額經(jīng)常賬戶赤字進(jìn)一步導(dǎo)致了對(duì)外國(guó)資本的依賴。一旦國(guó)際投資者對(duì)債務(wù)國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的信心大大降低,停止貸款或拒絕延期,債務(wù)危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的正常秩序,是國(guó)際金融體系混亂的重大隱患,特別是對(duì)于發(fā)生危機(jī)的國(guó)家,這將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重后果
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