【行政收費(fèi)】行政收費(fèi)基金管理中存在的問題。目前，我國實(shí)行“財(cái)政部門審批項(xiàng)目，價(jià)格部門審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制。這一管理制度在實(shí)際執(zhí)行中存在諸多漏洞，在一定程度上導(dǎo)致了行政收費(fèi)資金來源的不合理。一是收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的?，F(xiàn)行制度將收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)劃分為兩個(gè)部門，人為地將收費(fèi)項(xiàng)目管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)在關(guān)系割裂開來。因此，管理部門不能從全局高度對行政收費(fèi)實(shí)行宏觀調(diào)控，從而加劇了相互之間的爭吵，弱化了管理，未能保證行政收費(fèi)資金來源的合理性。二是不同部門在收費(fèi)管理上的定位不同，分析處理問題的出發(fā)點(diǎn)不同，對收費(fèi)項(xiàng)目的審批原則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的把握力度也不同，讓接收單位乘虛而入。接收單位的一些行政性收費(fèi)，中央不能批準(zhǔn)，往往分散到地方審批，一個(gè)部門的行政性收費(fèi)，另一個(gè)部門不能批準(zhǔn)，很難解決行政性收費(fèi)資金來源不合理的問題由于缺乏政府管理的權(quán)威性和有效性，收費(fèi)效率低下。三是實(shí)行“財(cái)政部門審批項(xiàng)目、價(jià)格部門審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制，財(cái)政收支矛盾的現(xiàn)實(shí)將迫使財(cái)政部門出臺體制外解決財(cái)政困難的政策：增設(shè)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，允許行政事業(yè)單位收費(fèi)。在這種情況下，行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏制度基礎(chǔ)，難以保證行政收費(fèi)來源的合理合法。

--基金募集不到位。目前，我國對行政事業(yè)性收費(fèi)資金的征收實(shí)行“單位發(fā)票、銀行代收、財(cái)務(wù)管理”制度。在實(shí)際操作過程中，由于缺乏詳細(xì)的操作規(guī)定，資金募集往往不到位。一是按照規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)資金接收單位應(yīng)當(dāng)接收本級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。但一些收款單位為逃避財(cái)政監(jiān)管，不按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是在系統(tǒng)中使用或自制票據(jù)，甚至使用無效票據(jù)或白色票據(jù)；即使一些收款單位使用統(tǒng)一的財(cái)政收款票據(jù)，票據(jù)的管理、使用、核對、核驗(yàn)等方面存在一些問題，如票據(jù)使用不規(guī)范、漏原件、漏編號、填寫不規(guī)范、核驗(yàn)不及時(shí)；一些征收單位收取、繳納行政事業(yè)性收費(fèi)資金，甚至私設(shè)小金庫，公款私存，或者在財(cái)政專戶內(nèi)外支付同等數(shù)額的資金，千方百計(jì)逃避財(cái)政專戶的管理。其次，由于金融存款使銀行盈利，并能有效緩解信貸資金運(yùn)行的超負(fù)荷壓力，巨額無息行政收費(fèi)成為各行各業(yè)的重要目標(biāo)。受利益驅(qū)使，一些代理行自覺積壓行政事業(yè)性收費(fèi)，不按規(guī)定及時(shí)入庫。三是按照規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)劃入預(yù)算外財(cái)政專戶或國庫管理。但由于地方財(cái)力有限，一些財(cái)政部門不敢管。他們擔(dān)心，征收單位因不能參與行政事業(yè)性收費(fèi)的資金共享而失去利益驅(qū)動(dòng)，可能導(dǎo)致收費(fèi)規(guī)模下降，給地方財(cái)政帶來困難。因此，行政事業(yè)性收費(fèi)仍然與收支掛鉤，行政事業(yè)性收費(fèi)沒有收取，收費(fèi)資金的使用權(quán)沒有根本性的變化，其中大部分仍然是收取單位的資金。

-資金使用不規(guī)范。早在1996年，國務(wù)院文件就規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外資金為財(cái)政性資金。但由于受傳統(tǒng)“自收自支、自我管理”模式及其理念的影響，許多征收單位對行政事業(yè)性收費(fèi)資金的財(cái)務(wù)性質(zhì)認(rèn)識不足，行政事業(yè)性收費(fèi)資金的使用具有隨意性，主要表現(xiàn)在：，一些征收單位的領(lǐng)導(dǎo)和征收人不認(rèn)真學(xué)習(xí)行政事業(yè)性收費(fèi)資金管理法律法規(guī)，缺乏政策法規(guī)觀念，拒不接受行政事業(yè)性收費(fèi)資金，將收費(fèi)資金視為自有資金，予以征收，違反規(guī)定不定期截留、挪用的。因此，一些行政事業(yè)性收費(fèi)基金脫離財(cái)政監(jiān)管，行政事業(yè)性收費(fèi)基金作為財(cái)政性基金的性質(zhì)無法體現(xiàn)。二是一些領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)政部門擔(dān)心實(shí)行“收支兩條線”會影響行政事業(yè)性收費(fèi)收入，加大財(cái)政壓力，對落實(shí)“收支兩條線”要求不高。因此，行政事業(yè)性收費(fèi)數(shù)額與收繳單位支出之間存在“名義分離、實(shí)際掛鉤”的現(xiàn)象，導(dǎo)致收繳單位出于自身利益不顧國家，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)被用來周游全國下鄉(xiāng)、買車買房、亂建樓房、亂建政府機(jī)關(guān)，甚至利用公益事業(yè)斂財(cái)、謀取私利、貪污受賄、吃喝玩樂。三是管理行政事業(yè)性收費(fèi)資金“收支”有兩種方式：全額返還和差額返還。無論以哪種方式返還，都不能改變誰收費(fèi)誰使用的基本格局。因此，大量的行政事業(yè)性收費(fèi)資金被用于接收單位的人事支出，特別是一些專項(xiàng)資金，大部分沒有用于專項(xiàng)建設(shè)。比如，林業(yè)部門收取的“造林基金”和國土資源部門收取的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”中，有很大一部分被挪用為人事資金，嚴(yán)重違反了部門和單位正常經(jīng)費(fèi)由一般預(yù)算資金安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

-資本監(jiān)管不理想。近年來，我國各級政府加大了對行政收費(fèi)的監(jiān)管力度，但監(jiān)管效果并不理想。一是目前我國對行政事業(yè)性收費(fèi)資金實(shí)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩套辦法。部分行政事業(yè)性收費(fèi)資金仍與財(cái)政監(jiān)管脫節(jié)，造成行政事業(yè)性收費(fèi)資金流失、分配失控、監(jiān)管失靈，增加了行政事業(yè)性收費(fèi)資金管理成本，降低了管理效率。二是實(shí)行“收支兩條線”，把行政事業(yè)性收費(fèi)資金納入財(cái)務(wù)管理的軌道，不僅沒有抑制行政事業(yè)性收費(fèi)過快增長，而且建立了預(yù)算外收入與行政事業(yè)性收費(fèi)資金的直接聯(lián)系，使前者積極性大增收貨單位的積極性成為收費(fèi)單位和地方財(cái)政的積極性，收費(fèi)越來越多，管理越來越亂。第三，管理行政性收費(fèi)和票據(jù)的政府部門很多。有的部門由行業(yè)主管部門和地方政府共同管理。收票單位使用的票據(jù)，有的是從各部門收取，有的則是分塊收取，這就加大了同級財(cái)政對其收費(fèi)票據(jù)的監(jiān)管難度。因此，接收單位只愿意執(zhí)行有利于小群體的規(guī)定。同時(shí)，由于票據(jù)監(jiān)管不到位，票據(jù)使用混亂，稅票、外幣票據(jù)與內(nèi)收票據(jù)、定額票據(jù)、手填票據(jù)之間的串用、混用問題突出，票據(jù)核查監(jiān)控制度不完善。以上是關(guān)于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務(wù)，我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師，他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎