1、 在預算平衡問題上，《事業單位財務細則》第八條第二款規定，事業單位預算應當平衡本單位收支，不得編制赤字預算。這一規定對一般事業單位是可行的、必要的，但對一些定額、定向補助的事業單位和自立但沒有企業會計制度的事業單位，有時并不適用。比如，當現有資金不足，急需資金開展業務時，我們只能借錢解決問題。按照事業單位會計制度，借來的錢不能記為收入，因此年底很難將一些借來的錢形成的費用全部結轉，否則會導致赤字。同樣的例子在實際工作中仍然存在。建議將該款修改為：事業單位預算應當平衡本單位收支，一般不編制赤字預算。目前，事業單位會計制度所涵蓋的會計內容需要進一步補充和完善。筆者認為應增加以下內容：

1、累計折舊

現行事業部會計制度規定固定資產不計提折舊，每日只反映賬面價值。隨著固定資產的使用，其使用價值或使用效率會越來越低，相應的價值也會逐漸降低，從而導致固定資產的賬面價值與實際價值發生偏差，產生虛假資產，賬面價值與實際價值不一致，違反了會計真實性原則。而且，如果固定資產的使用能帶來一定的收益，固定資產不計提折舊也會造成收支不匹配，從而不能真實反映會計的匹配原則。因此，事業單位固定資產應增加折舊核算。累計折舊科目可以設置為固定資產科目的備抵科目。同時，取消固定資金賬戶，在業務支出賬戶下增加折舊費用賬戶。這樣，當固定資產增減變動時，可以直接借記或貸記“固定資產”賬戶，貸記或貸記“銀行存款”等相關賬戶。在計算固定資產折舊時，可以借記“業務費用折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。在建工程?，F行事業單位會計制度沒有設置“在建工程”科目，但在事業單位的實際工作中，如固定資產的自建、安裝、裝修等，都有一個實現過程，客觀上要求會計主體對建筑、安裝、裝修過程中發生的各種費用進行歸集，因此在建工程應在工程完工后設置“在建工程”，所有費用由“在建工程”轉入“固定資產”。

3。低值易耗品

現行事業單位會計制度沒有設置“低值易耗品”科目，只規定大量單位價值超過規定標準（一般設備500元，特種設備800元）的同類物資，使用壽命超過一年而單位價值不足一年但使用壽命超過一年的應視為“固體廢物”，其余財產和材料均計入“材料”核算。這樣一來，事業單位日常采購的非批量家具電器、小型設備和耐用辦公用品，從管理和效率的角度來看，往往既不適合作為“固定資產”核算，也不適合作為“材料”核算，客觀上要求設置“低值易耗品”科目予以核算性價比高?！拔逦鍞備N法”適用于“低值易耗品”的攤銷。采購時借記“低值易耗品-XX”，貸記“銀行存款”等相關科目。投入使用和報廢時，分別借記“營業費用-低值易耗品”和貸記“低值易耗品-XX”。目前，一些效益較好的機構有時可能存在大量閑置資金。如果存到銀行，利率很低，投資股票和債券的回報率還是比較低的，有一定的風險。如果單位急需資金，很難在短時間內辦妥貸款手續，經過認真調查和可行性研究，不存在還貸風險，可以委托銀行向其貸款。這樣就涉及到“委托貸款”的核算，可以設置“委托貸款”的主體。委托貸款手續辦理完畢后，借記“委托貸款”，貸記“銀行存款”；收到利息后，借記“銀行存款”，貸記“其他收入”；支付委托費用后，借記“業務費用”，貸記“銀行存款”；貸款收回時，借記“銀行存款”，貸記“委托貸款”。第三，非貨幣性交易現行事業單位會計制度不涉及“非貨幣性交易”的內容，但在社會主義市場經濟體制下，事業單位客觀上存在非貨幣性交易。例如，廣播電視、電臺、報紙等新聞媒體為社會提供廣告服務。如果對方有現金支付困難，在雙方約定的前提下，廣告經營客戶以一定的實物資產支付廣告費（實物資產不被接受，將導致收入損失）。這是典型的非貨幣交易。在會計處理中，非貨幣性交易經財務部門批準，借記“固定資產XX”（或“物料XX”，或“低值易耗品XX”，或“業務支出XX”），借記“現金”（或“銀行存款”，即對方支付少量貨幣資金時的存款），貸記“業務收入”；未經財政部門批準的，記入“財政專戶”。其他例子包括“易貨”，即企業會計制度中的“非貨幣性交易”。根據《事業單位會計制度》，事業單位會計報表主要包括資產負債表、收支總表及附表、會計報表附注、收支表等，以便于領導決策，及時發現和糾正問題，及時糾正實際工作中的不足，筆者認為會計人員也應定期編制財務分析報告。從本質上講，財務分析與上述“會計報表”的內容是一個有機的整體。雖然它們主要包含數量信息和貨幣信息，但也包含大量的書面和非貨幣信息，因此應稱之為“會計報告”。從會計報表的構成來看，“資產負債表”的編制基礎應從“資產+支出=負債+收入+凈資產”改為“資產=負債+凈資產”，因為資產負債表反映的是機構的靜態財務狀況，收入和支出反映了動態的財務狀況。二者集中在一個報表中，反映財務狀況和經營成果，比較混亂，因此，應從資產負債表中去掉“收支”項目，差額反映在資產負債表的“凈資產”部分；結清收支差額每月與“資產負債表”中“凈資產”相關科目保持一致。此外，對于一些擁有大量外資或某些經營項目的事業單位，需要編制現金流量表，以便分析和利用其現金流入和流出，掌握事業單位的現金變動情況，協助編制貨幣資金收支計劃，并對其運用和使用情況進行評估貨幣資金支付能力。事業單位會計制度規定了會計憑證的收付轉三種形式，適用于大多數事業單位。但對于一些財政收支總量小、業務量小的事業單位來說，這是沒有必要的。這類機構更適合采用單一、多樣的會計憑證。因此，應規定事業單位會計憑證可采用“收付轉”或“單一格式”三種格式，并可根據實際情況選擇。6關于會計主體的名稱，會計主體是按照管理的要求，對經濟業務內容進行科學分類確定的名稱，每個會計主體應明確反映一定的經濟內容。會計科目設置應遵循整體性原則和互斥性原則，即會計科目既能全面、系統、完整地反映經濟業務，又具有獨立性