與新修訂的《中華人民共和國審計法》相比,《條例》對審計機關(guān)的新職權(quán)作了更為具體的規(guī)定。審計部門增加了封存數(shù)據(jù)和資產(chǎn)的權(quán)限,可以查詢被審計單位的賬目和存款,甚至可以對抗拒、拒絕或不配合審計的單位負責人進行罰款等處罰。審計結(jié)果可以公布的范圍也擴大了。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,可以公布的審計結(jié)果,只有本級政府和上級審計機關(guān)要求公布的審計結(jié)果、社會關(guān)注的審計結(jié)果、法律法規(guī)要求公布的審計結(jié)果。新修訂的條例取消了上述范圍限制。
一位接近審計署的人士評論說,條例大大增強了審計部門的獨立性,但目前審計部門仍需依靠紀檢等部門的力量查處大案要案。由于審計部門不能采取強制措施,很難堵住國有資產(chǎn)的漏洞,防止嫌疑人潛逃。2月21日,國務(wù)院法制辦、審計署有關(guān)負責人在接受媒體采訪時指出,由于2006年《審計法》修訂,條例必須進行相應(yīng)修改。
為什么在《審計法》修訂完成四年后才出臺《條例》的修訂?據(jù)本報記者了解,主要原因是涉及審計部門的“擴權(quán)”。
北京大悅咨詢公司相關(guān)負責人表示,《規(guī)定》是《審計法》的具體形式,審計部門是否應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計和審計機關(guān)負責人的任免一直是此次修訂的重點“一法一案”。最后,在審計法修改中,刪除了指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計的權(quán)限,保留了對社會審計機關(guān)出具的審計報告進行檢查的權(quán)利。同時,也為審計機關(guān)負責人的任免帶來更多話語權(quán)。根據(jù)修訂后的《條例》,審計機關(guān)主要負責人的免職和聘任,需要征求上級審計機關(guān)的意見。審計機關(guān)主要負責人除因違法違紀原因外,不得隨意更換。
條例還規(guī)定了財政資金使用情況跟蹤審計的范圍。審計機關(guān)依法對其他取得財政資金的單位和項目驗收使用財政資金的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督。同時,對政府建設(shè)項目審計的具體范圍也進行了細化。政府投資建設(shè)項目,具體界定為使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)資金、政府舉債籌集資金等全部財政資金的建設(shè)項目;以政府投資為主的建設(shè)項目,是指對不動用全部財政資金但占項目總投資50%以上的建設(shè)項目,或者雖不超過50%但政府對項目的建設(shè)和經(jīng)營具有實際控制權(quán)的。你知道嗎
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