交工路發[2004]309號

各省、自治區交通運輸廳、北京市、重慶市交通運輸委員會、天津市市政工程局、上海市市政工程管理局、計劃單列市交通運輸局（委），新疆生產建設兵團交通運輸局：

近年來，為加快公路建設，一些地方和單位不斷縮短前期工作周期，降低工程造價，工期增加工程造價，給工程質量留下隱患，有的還導致拖欠工程款和農民工工資，造成不良社會影響。為嚴格按合理工期組織施工，確保公路建設工程質量，現將有關要求通知如下：。以科學發展觀為指導，處理好速度與質量的關系黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面協調可持續發展觀，促進經濟社會全面發展。在公路建設中，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，對于加快公路運輸發展、提高建設質量具有十分重要的意義。目前，公路交通總體上仍不能滿足經濟和社會發展的需要。國民經濟快速發展與人民生活水平不斷提高，公路交通基礎設施總量不足、質量不高的矛盾，社會需求持續增長與交通建設能力有限的矛盾，仍是未來公路交通發展的主要矛盾。因此，必須保持一定的發展速度和建設規模。但在發展過程中，要從實際出發，按照客觀規律辦事，綜合考慮建設資金、技術、管理力量、設計、施工、監理能力和實際交通需求的緊迫性等因素，確定合適的開發速度和合理的建設規模，量力而行。堅決避免脫離實際的高速工程。決不能搞不切實際的政績工程，決不能搞經不起考驗的低劣工程。

各級交通運輸部門要以科學發展觀為指導，立足當前，著眼長遠，樹立“長期質量第一”的思想，正確處理發展速度與工程質量的關系，不能慢，同時也保證了工程質量，保證了公路建設的持續健康發展。公路建設是一項系統工程。施工期包括預可行性、工程可行性、初測、施工圖測量和必要的科學研究等前期工作時間和施工時間。合理的工期是保證工程質量、降低工程造價的必要條件。合理的工期應根據工程規模、施工難度、地形地質特征、氣候條件等因素確定。高速公路、特大橋的工期要求如下：

（1）平原、丘陵地區的高速公路，前期工作時間不少于24個月，工期一般在36個月以上；（2）山區、丘陵地區和大型公路技術復雜的橋梁，前期工期不少于36個月，施工工期一般在48個月以上；

（3）地形地質復雜的山區、丘陵地區的高速公路和技術復雜的特大型橋梁，前期工程工期不少于48個月，施工工期不少于60個月；

（4）路基工程應避開冰凍期和雨季施工；橋涵等混凝土工程應避開冰凍期施工；路面工程應避開雨季和低溫季節施工。三是落實管理責任，嚴格責任追究。

各級交通運輸部門要切實履行行業管理責任，加強監督檢查，嚴格執行基本建設程序，按照合理的設計周期和工期組織工程建設。工期確定后，項目法人應根據確定的工期，組織設計、施工、監理等單位合理安排工作時間，落實技術措施；施工單位應做好施工組織設計，合理配置施工機械和人員，科學組織施工；設計單位派設計代表積極配合施工單位，協助解決施工中的技術問題；各級質監部門和監理單位要認真履行職責，確保工程質量。任何單位和個人不得隨意變更工期，不得要求施工單位提前工期或及時送禮。對違反基本建設程序、擅自縮短工期、盲目趕工的，我部將予以通報批評。因搶工造成質量安全事故或者財產損失的，依法追究有關領導的責任。中華人民共和國交通部