目前，關于人民防空工程的所有權存在一些爭議。一般來說，有三種觀點：

<1。國家所有制：根據《和平時期人民防空工程收費暫行規定》第二條：“人民防空工程及其設備設施屬于國家財產”，各地也有類似規定，如《大連市人民防空管理規定》第二十條：“人民防空工程的使用單位應當向人民防空主管部門報告，由人民防空主管部門按照規定申請人民防空工程使用證，簽訂使用協議。”在實踐中。開發商還需將人防工程竣工后移交當地人防部門。當然，他們中的大多數人都簽署了使用協議，并把它租了回來。根據《人民防空法》第五條規定，“人民防空工程通常由投資者使用和管理，利潤歸投資者所有”，人民防空工程不計入商品房面積，因此不屬于業主所有。當然，投資者是開發商。全體業主：根據《物權法》第七十條規定，“業主對住宅、營業用房等建筑物專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共同所有權和管理權”，同時，由于開發單位通常將人防工程造價計入整個銷售工程造價，相當于全體業主購買人防工程的投資。同樣，根據《人民防空法》第五條的規定，應當歸所有人所有。從目前的實踐來看，國有制理論占主導地位。當時，由于防空工程的特殊性，無論是開發商還是業主都不可能擁有完全的所有權。因此，它們往往歸國家所有，但只能由開發商租回。以下相關稅種按國家所有制理論辦理。

根據《土地增值稅暫行條例實施細則》第二條規定，國有土地使用權、地上建筑物及其附著物的轉讓和取得收益，是指以出售或者其他方式有償轉讓不動產。由于轉租的人民防空工程不轉讓土地使用權和建筑物所有權，不涉及土地增值稅。人民防空工程具有良好的防護性能，但要發揮其應有的作用，必須掌握正確的使用方法和要求，才能達到防護的目的。應注意以下幾個方面。要保持冷靜，服從市人民防空指揮部的統一指揮，在接到轉入戰時狀態的預警命令后，迅速、有序地做好防護準備。準備進入人防工程掩蔽場所應當攜帶的物品，包括密封存放不易腐爛的食品、飲用水、個人常用藥品、手電筒、個人防毒器材、個人生活必需品和證件等，不得攜帶有異味、易燃易爆物品。帶入項目的包裹體積不宜過大，進出項目要方便。要了解各類防空預警信號及其相應的行動內容，熟悉被覆蓋工程的位置、到達工程的最短路線、晝夜人防工程入口的識別標志。

4。聽到空襲警報后，應盡快進入附近的人防工程。進入人防工程時，要保持冷靜，服從人防人員的組織指揮，避免在工程入口處造成混亂和擁擠，影響進入工程的速度。禁止明火、禁煙、少飲水、不排便，食物殘渣、垃圾應密閉存放。候車時，要安靜地坐著躺著，少運動，不打架，保持體力，減少項目中的耗氧量。不要亂動工程中的各種設備。

7。當部分工程發生坍塌、滲漏等事故時，被遮擋人員應使用簡易的個人防護用品，聽從指揮，有序轉移或進行隔離防護，避免混淆。防空警報解除前，候機人員不得開門離開工程，防止周圍污染空氣和放射性物質帶入工程。警報解除后，要防止群眾突然擠占人防工程，造成混亂和擁堵。綜上所述，我們可以清楚地知道，當時由于防空工程的特殊性，無論是開發單位還是業主都不可能擁有完全的所有權，所以往往屬于國家所有，只是為了開發單位回租。因此，權利和利益仍然屬于國家。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律師事務所的專業律師。他們會為你負責的。你知道嗎