發現建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,涉嫌下列情形之一的,(一)造成一人以上死亡或者三人以上重傷的;(二)造成一百萬元以上直接經濟損失的;(三)其他造成嚴重后果的。本罪的主要特點是:在客觀方面,一是必須有違反國家有關規定的行為;二是必須有降低質量標準的事實;三是必須有重大安全事故。
主觀上,對于事故的后果,一般是不可預見的過失。然而,這是有意降低工程質量標準和偷工減料。我們應該預見可能的后果,仍然是故意的,所以有間接故意的因素。犯罪主體是建設單位、建筑設計單位、施工單位和工程監理單位,屬于單位犯罪。
直接責任人作為單位負責人,承擔處罰后果。
本罪的客體是有關建設工程給社會生產、經營、工作、生活帶來的公共安全。本罪所稱特別嚴重后果,是指公私財產損失特別巨大,人員傷亡特別嚴重,或者對生產、工作、生活造成特別嚴重損害。雖然《刑法》第137條規定,重大安全事故罪的行為人是單位,但對單位沒有處罰,因此給了我們擴大解釋的空間。為了充分體現刑法的公平正義,有必要從刑法實體解釋理論出發,根據刑罰的必要性和合理性,對本罪中的“單位”進行擴展解釋,并將其解釋為自然人的集合,從而對本罪主體進行解釋從事工程建設、設計、施工或監理的自然人。
近年來,建筑工程質量事故時有發生,嚴重危害人民生命健康和財產安全,有必要用刑法來規制。雖然刑法第137條規定了打擊工程質量犯罪的工程重大安全事故罪(以下簡稱本罪),但該條對犯罪主體的表述容易引起歧義,這就導致了學界對犯罪主體是自然人還是單位的認識存在很大分歧,從而影響了犯罪人的責任追究。因此,本文擬從刑法解釋的實體理論入手,對本罪的主體問題發表一些看法,以期尋求學界的批評和指正。
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