工程投標(biāo)是工程建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭模式。是雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。通過公平競爭確定中標(biāo)人，可以充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機(jī)制的作用。當(dāng)前工程招投標(biāo)和評標(biāo)工作中存在的問題導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，甚至“假資質(zhì)”建設(shè)、監(jiān)理等單位中標(biāo)。政府監(jiān)管和評標(biāo)工作不嚴(yán)格，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)低下進(jìn)入建筑市場，人員混雜不利于工程質(zhì)量的提高。

要做好建筑施工企業(yè)資格預(yù)審或資格后審工作，承擔(dān)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的單位必須具有相應(yīng)的市政工程資質(zhì)證書，是具有法人資格、信譽(yù)好、質(zhì)量高的建筑施工企業(yè)。為鼓勵優(yōu)秀施工隊(duì)伍參與，可適當(dāng)提高參加過類似工程并獲得質(zhì)量獎的施工單位資格預(yù)審或資格后評分。

2。加強(qiáng)以監(jiān)督為核心的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理單位和施工單位的施工質(zhì)量控制和檢查工作，這就要求理順施工單位、監(jiān)理單位和施工單位的關(guān)系，建立質(zhì)量體系政府監(jiān)管、業(yè)主責(zé)任、社會監(jiān)督和企業(yè)管理體系根據(jù)市政工程項(xiàng)目實(shí)際情況自查“四級”質(zhì)量保證體系，從當(dāng)前市政工程建設(shè)實(shí)踐證明，要建立科學(xué)、嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益。以社會監(jiān)督為核心是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于發(fā)揮工程監(jiān)督和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)督作用。業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師的工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行職責(zé)。讓施工單位在保證質(zhì)量要求的前提下談節(jié)約成本。三。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。

施工前，施工單位應(yīng)與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程建設(shè)的要求和工程的具體特點(diǎn)，組織施工單位人員進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)，做到工程安全技術(shù)交底，嚴(yán)格持證上崗，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以及新工人的崗前培訓(xùn)。審核特種作業(yè)人員的身份證和“上崗證”，審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度和安全技術(shù)措施，審核施工人員是否經(jīng)過三級安全教育和必要的安全培訓(xùn)及安全交底審查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械配置情況。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，對施工單位的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、亂管理的，業(yè)主有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處罰，并限期提出整改意見，對整改無效的，給予警告、停工、整改直至拆除。

在施工過程中，要控制好工程安全技術(shù)措施費(fèi)用，將安全措施費(fèi)用全部分?jǐn)偨o施工方，確保安全措施費(fèi)用真正用于安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對安監(jiān)人員的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“預(yù)防為主”。同時，要督促各施工方加強(qiáng)自檢、互檢和專項(xiàng)檢查，做到相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互競爭，共同提高工程建設(shè)安全管理水平。加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理。

按照政府的有關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場要保護(hù)好，大型臨時設(shè)施要建，要設(shè)七圖一排和安全警示標(biāo)志，材料、半成品堆放場地要平整，揚(yáng)塵和噪聲要控制好，安全生產(chǎn)要有保障禁止泥土上路，建立健全現(xiàn)場警戒管理和安全保衛(wèi)制度，制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理和消防安全措施，搞好職工宿舍和辦公室管理，配備食堂環(huán)境衛(wèi)生，及時足額撥付文明施工措施費(fèi)，確保文明施工措施費(fèi)專款專用。5加強(qiáng)工程變更的成本控制。

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，以及工程師提出的“新工程”等，原招標(biāo)文件和工程量清單中未包含。一般來說，初步設(shè)計(jì)完成后，市政工程項(xiàng)目造價基本形成，但在市政工程投資物化的全過程中，為了保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或者施工圖設(shè)計(jì)文件的工程變更，應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性市政工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，符合市政工程質(zhì)量要求和使用功能及環(huán)保要求。市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生變更時，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行控制：（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，控制成本變更。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)單位人員對施工現(xiàn)場缺乏了解，在施工過程中改變了原設(shè)計(jì)，造成重大變化，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，在初步設(shè)計(jì)的初始階段對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制。特別是對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，可以通過先核算后變更的方法加以解決，使工程造價得到有效控制。（2）從項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量上控制變更成本。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因地質(zhì)變更或規(guī)劃引起的變更，應(yīng)嚴(yán)格辦理變更手續(xù)。首先，對工程量和成本的增減進(jìn)行分析。經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)后，出具相應(yīng)的變更圖紙和費(fèi)用。變更須報主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更不能以會議的形式?jīng)Q定，更不能在變更實(shí)施后，為了有效地控制工程變更，必須依法履行程序。（3）通過準(zhǔn)確計(jì)量控制變更成本。準(zhǔn)確計(jì)量變更工程量是控制變更工程造價的關(guān)鍵。在變更項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理工程師要深入施工現(xiàn)場一線，了解和掌握工程實(shí)際情況，對工程量進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量，并做好檢查記錄。只有這樣才能保證變更數(shù)量的準(zhǔn)確性，有效地控制變更成本。（4）控制工程變更單價的變更。工程變更單價的確定是施工項(xiàng)目管理人員的一項(xiàng)非常重要的工作，也是控制工程造價的有效措施之一。用變更數(shù)量和變更單價計(jì)算工程變更成本，不僅要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，而且要合理確定變更單價。單價變動的確定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，應(yīng)以證據(jù)為依據(jù)，不予處理