合同法中承包人與發包人的關系是什么。以國有企業合同為例，一方面，國家與承包人之間存在行政隸屬關系；另一方面，“商品生而平等”，合同當事人的平等地位是市場經濟的法律要求。因此，合同各方當事人，無論其經濟實力和所有權性質如何，無論是否具有行政隸屬關系，無論是自然人、法人還是其他社會組織，都具有平等的法律地位。國家作為所有權主體，與企業一樣，是平等的民事法律關系主體，二者之間存在著平等的民事關系。在合同的簽訂和履行過程中，國家和企業的地位是平等的。雙方還應堅持自愿原則，平等享有權利，履行義務或承擔違約責任。也就是說，國家的社會經濟管理職能和國有資產所有者職能是社會主義國家的兩種不同職能。這兩個功能應該適當分開。在研究合同管理主體時，應注意發包人與承包人之間平等的市場經濟主體關系。合同標的應當是發包人的全部財產。法律關系客體是指法律關系主體所享有的權利和義務的客體。合同管理合同的客體是指合同管理法律關系中發包人和承包人的權利義務所指向的客體。合同管理合同的客體應當是發包人的全部財產。究其原因，合同管理本質上是一種企業，是企業作為一種活動和企業作為一種組織的統一。企業作為一個組織，是一個集合了大多數事物和權利的有機組織，包括正資產和負資產；正資產包括事物、權利和商業秘密、企業聲譽、地理位置等；負資產包括各種商業債務。之所以能夠開展承包活動，是基于雇主的商業財產（整體財產）。合同管理合同是實現所有權與經營權分離的法律確認。《暫行條例》第二條規定：“承包經營責任制是在堅持社會主義企業全民所有制的基礎上，按照所有權和經營權相分離的原則，以承包經營合同的形式確定國家與企業之間的權責關系，使企業能夠獨立經營，自負盈虧，“承包經營責任制將國家所有權與企業經營權分離通過簽訂承包經營合同，獲得國家強制的保障，成為增強企業活力的有效途徑之一。合同的目的是完成某些工作。在合同中，承包人應按與定作方商定的標準和要求完成工作。訂購方的主要目的是獲得承包商完成的工作成果。

2）承包商完成工程的獨立性，客戶和承包商之間的合同通常基于承包商的能力和條件。只有承包人自己完成工作，才能滿足訂貨方的要求。

3）定制品的具體合同多為個別合同，定制品往往具有一定的特殊性。這個合同是一個允諾合同。本合同為有償合同。

根據以上回答，我們可以清楚地知道，承包經營時，必須簽訂相應的合同，確定雙方的權利義務，并受法律保護。而且，承包人和發包人之間有著特殊的關系。管理者和被管理者之間有一種行政從屬關系，它們是平等的。合同標的應當是發包人的全部財產。如果您有任何其他問題，請咨詢律師事務所的專業律師。他們會替你回答的。你知道嗎