發證機關：陜西省人民政府辦公廳發證機關：陜政辦發[2003]33號省設區市人民政府、省人民政府工作部門、省直屬機構：省經貿委，中國人民銀行西安分行教育廳、民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳日前批復了《關于解決我省國有困難企業和關閉破產企業職工基本生活問題的實施意見》，現轉交你們認真執行。為推進我省國有企業改革和結構調整，切實解決國有企業困難職工和關閉破產企業職工的基本生活問題，維護企業和社會穩定，根據《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于國有企業困難職工和關閉破產企業職工基本生活問題意見的通知》（國辦發〔2003〕2號）精神，提出以下實施意見：一是認真做好“兩個保障”工作，鞏固“三條保障線”。要進一步完善全省基本養老保險統籌制度，調整財政支出結構，加大基本養老保險資金投入，加大養老保險費用征收力度，進一步增強基本養老保險基金收支平衡能力，確保企業退休人員基本養老金按時足額發放。繼續按照“三三制”原則落實國有企業下崗職工基本生活保障基金，按時足額支付下崗職工基本生活費，代繳社會保險費。根據隸屬關系，由同級財政對企業籌集的資金不足進行擔保。對協議期滿不能解除勞動關系的國有企業下崗職工，地方政府和企業要繼續利用現有各種渠道籌集的資金，保障其基本生活。對再就業服務中心下崗、國有企業下崗的下崗職工，按規定及時辦理失業保險，符合條件的納入最低生活保障范圍。對已解除勞動關系的國有企業下崗職工，要按規定做好社會保險續保工作。2、 按照困難企業職工符合條件的全部納入最低生活保障范圍的原則。為完善現行政策，進一步完善最低生活保障工作，今后凡申請最低生活保障的職工，無論是在崗職工還是下崗職工，都因長期虧損不能領取或不能領取足夠的工資或半年以上的基本生活費，其企業停產或半停產，經同級勞動保障和經貿部門認定并出具證明（省級以上企業由省勞動保障廳、省經貿委出具證明），他們可以據實計算實際收入，符合最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍，保障基本生活。對惡意拖欠職工工資或者基本生活保障的企業，一經發現，要嚴肅處理。各地要合理確定被保險人最低生活保障標準和補助水平，認真做好最低生活保障申請人收入調查核實工作，嚴格按照政策規定審批低保對象，及時掌握其收入變化情況。要把符合條件的困難企業職工全部納入最低生活保障范圍，確保他們得到充分保障。3、 進一步落實關閉破產企業退休人員醫療保險有關政策措施。根據《關于研究遼寧省部分有色金屬、煤炭企業關閉破產有關問題的會議紀要》（國岳〔1999〕33號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好破產管理工作的通知》《資源枯竭礦山關閉破產》（中辦發[2000]11號），對政策性關閉破產的中央和地方企業進行了回顧，中央財政按企業職工年工資總額的6%計算10年內退休人員醫療保險費，并撥付當地醫療保險經辦機構。同時，醫保經辦機構要將上述企業退休人員納入當地醫保系統統一管理。關閉、破產的其他國有企業退休人員醫療保險費的計算和繳納，仍按省政府《關于國有破產企業職工參加基本醫療保險有關問題的通知》（財稅發〔2001〕辦理第70號）。企業離退休干部醫療保障按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《陜西省離退休干部退休費用和醫療費用財政支持機制試行辦法》執行。在擴大醫療保險覆蓋面的同時，地方政府應盡快建立社會醫療救助制度，對暫時無力支付、不參加醫療保險的職工提供必要的醫療救助