股份合作制作為一種新型的企業組織形式，已成為鄉鎮企業產權制度改革的重要途徑。股份合作制企業的利潤分配關系到國家、企業、職工、其他股東等的利益。合理規范利潤分配是保證股份合作制企業持續健康發展值得關注的核心問題。據調查，股份合作制企業的利潤分配需要在以下幾個方面加以改進：1.在企業整體收入分配中，不能正確處理按勞分配與按股分紅的關系。股份合作制企業的職工具有股東和勞動者的雙重身份。職工收入包括勞動報酬收入和股利收入。鄉鎮企業的整體收入分配必須實行按勞分配和按股分紅相結合，這是一個重要特征。因此，正確處理二者的關系是規范利潤分配的前提，但在一些鄉鎮企業中，存在著嚴重的不和諧；一方面，一些企業通過提高按勞分配比例，增加生產經營成本，從而降低企業稅前利潤，進而降低國民所得稅。在工資、獎金分配上，違反了“效率優先、兼顧公平”的按勞分配原則。職工工資總額的增長遠遠大于企業經濟效益和勞動效率的增長，不僅造成國家稅收流失，而且影響企業利潤分配的真實性，嚴重侵害農村集體股收入的實現，其他公司股、社會個人股和其他優先股。另一方面，一些企業強調股份合作制的籌資功能，忽視職工的勞動貢獻，在工資、獎金等方面不合理地按照職工的勞動收入扣除和減少，降低生產經營成本和費用。通過人為調整企業利潤，按股分紅，利用高額分紅增加投資吸引力，達到短期內擴大股本的目的，這勢必影響廣大勞動者，特別是未入股職工合法勞動權益的實現，影響其勞動積極性的發揮。2.在利潤分配上存在短期行為，忽視職工積累的增加。目前，許多股份合作制企業存在嚴重的短期行為，忽視了合理處理分配與積累的關系，不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關系。他們在利潤分配中過于考慮職工切身利益，把增加鄉鎮企業集體積累作為軟指標，缺乏明確的硬約束措施。主要表現在：一是從明晰企業產權的角度出發，實施股份合作制改造的企業設立了農村集體股。在實際操作過程中，為支持企業改制，增加企業發展潛力，大多數鄉鎮政府都制定了優惠政策，規定農村集體股分紅不上繳，轉為企業資本公積金，這實質上構成了股份合作制企業的積累。但是，一些鄉鎮企業采取了區別于職工股的政策，不按照“同股同利”的原則進行分紅和入股，不僅嚴重損害了公共資產權益，而且減少了企業的積累。二是在股份制分紅方面，一些股份合作制企業根據企業經濟效益，不遵循“利益共享、風險共擔”的原則，而是對職工個人股實行保利分紅，這就把職工股變成了無風險的福利股。當企業效益下降甚至虧損時，企業將無法分紅，他們變賣資產或向銀行借款支付職工股股利，追求短期利益，這使得鄉鎮企業出現了提前分配、吃老本的局面。三是在利潤分配上，違反了企業會計準則等財務會計制度制定的分配秩序。許多鄉鎮企業直接向投資者分配利潤，沒有按照稅法規定用稅后利潤彌補虧損，也沒有按照規定提取法定盈余公積金和公益金，必然導致企業積累不足