公司重整制度的適用對象是指符合條件的公司的資格或權利。從目前實施公司重組制度的國家或地區的立法實踐來看,公司重組制度的適用范圍較窄,即并非所有公司都具有公司重組的資格,而大多數國家和地區的立法都將有限責任公司作為公司重組制度的重點調整對象。之所以在立法中作出這樣的規定,是由重整制度的社會政策目標所決定的。重整制度產生和發展的重要原因是克服了傳統破產法的缺陷。重整制度的目的是采取預防措施,將困難企業從破產、解體的邊緣解救出來,清理債務,重整企業,促進企業的重建和再生,為了避免大公司破產造成的嚴重社會動蕩,可以說,企業重組的首要目標是防止破產,保全企業,而維護社會整體利益是企業重組制度的重要價值體現。公司重整制度是對以清算和個人利益為基礎的傳統破產法理論的重大突破。傳統的個人本位觀念被社會利益所取代。然而,盡管公司重組有望使奄奄一息的公司起死回生,重振元氣,使公司債權人的利益最終得以滿足。但是,重整制度是通過調整債務人和債權人的利益,完善債務公司的內部機制來實現的;強制程序的中止、排他性權利的限制、重整的不良后果、重整失敗的風險等,都不會對債權人的利益產生不同程度的影響,因為重整制度不是針對個別債務人,而是針對整體社會利益,當某一標的破產不影響社會整體利益時,立法者不應作出給予重整資格的選擇。當然,鑒于我國的特殊國情,以有限責任公司為主的特大型企業,特別是國有企業居于主導地位,對規模較大的國有獨資公司實行公司制改造并非不可能,職工人數眾多,對國計民生有重要影響,以及國有控股或控股的大型有限責任公司,但除限制公司改制制度的適用范圍外,還必須有嚴格的條件,為了保護債權人的利益,保證公司重組目標的順利實現,各國立法也規定了公司重組所需的前提和條件。例如,根據日本法律,重組后的公司必須是“對繼續經營有重大障礙,但不能償還到期債務”和“有重建希望”的公司。因此,“有問題”和“有重組價值”是法院決定公司重組申請的兩個必要條件。公司有償付能力的,不得隨意申請重組,拖延清償到期債務;同樣,雖然公司陷入困境,到期無法清償債務,但公司沒有重組價值,沒有續期或重建的希望,不能要求公司重組。債權只有通過破產清算程序才能及時清償。這是我國破產法在建立公司重整制度時應堅持的兩個標準,以避免債權人利益受到不必要的侵害
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