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軟件產業有哪些稅收優惠政策

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-30 · 453人看過

在我國現行稅制中,計算機軟件產品流轉稅主要是增值稅和營業稅。經國家版權局登記,銷售時轉讓著作權和所有權的計算機軟件,征收營業稅,增值稅應稅業務是軟件企業的主營業務,對增值稅普通納稅人開發生產的軟件產品銷售,征收增值稅,通過對現行增值稅制度和軟件企業特點的分析,可以看出實行稅收優惠政策的合理性和必要性

與國外的增值稅制度相比,我國的增值稅有幾個顯著的特點:一是以生產為導向的增值稅,其中允許抵扣購買原材料所繳納的進項稅,而消費型增值稅可以抵扣相應的固定資產和原材料進項稅。其次,在抵扣增值稅進項稅額時,實行進項稅額抵扣,要求企業持有合法的增值稅發票。最后,要采取多環節、多征收的辦法,即增值稅在增值流通的各個環節都要征稅,對于軟件企業來說,這樣的稅收政策在一定程度上是不合理的。首先,軟件產品本身的直接物質成本相對較低,軟件企業的成本大多集中在技術開發方面。根據增值稅制度的特點,軟件企業相當一部分資產支出不能計入進項稅額抵扣。第二,軟件企業最寶貴的資產是人才。軟件產品開發過程中的直接勞動投入在產品成本中占有非常重要的一部分,但這部分勞動投入不能抵扣相應的進項稅。三是軟件產品開發周期長,附加值高。一些復雜的大型軟件產品需要根據項目的完成程度來確認收入

附加值高的產品在一定時期內會產生較高的銷售收入和銷項稅。銷售收入的確認時間以及與相應進項稅額的匹配程度,將對軟件企業的實際稅負產生較大影響。四是軟件企業之間存在大量的分工與合作。對于軟件企業來說,增值流程環節與其他制造業企業有很大的不同。對于外包合作開發的軟件產品,委托方提供主要資料時,受托方應按其實際收入全額繳納增值稅而非營業稅,不利于促進軟件產業的專業化和合作化,國家對適用于軟件企業的增值稅政策進行了多次調整。財稅字[1999]273號規定,增值稅一般納稅人銷售自行開發、生產的軟件產品的,按法定稅率17%征收增值稅,增值稅實際稅負超過6%的部分立即退還。財稅[2000]25號進一步規定,軟件企業實際稅負中增值稅后超過3%的部分予以退還。這一比例接近我國制造業企業平均實際稅負。考慮到國家對軟件產業發展的支持,這一比例還有進一步降低的空間

與其他行業和地區的所得稅優惠政策相比,軟件企業的所得稅優惠政策應更加注重軟件產業的特點。軟件企業的所得稅優惠可以體現在減免稅的優惠期內,應納稅所得額的計算方法

定期減免稅是所得稅優惠政策中常用的一種方式。對于軟件企業來說,這種方法簡潔有效。現行軟件企業所得稅優惠政策定期采取“兩免三減半”的辦法,減稅期限從獲利年度開始計算。鑒于軟件產品開發周期長,前期投入大,軟件企業盈利時間相對較長,現行政策不采用通常從開業或投產年份算起的計算方法,比較合適,避免軟件企業在初始盈利狀況不佳時,在盈利之初享受減免稅優惠期,但由于五年的優惠期已經過去,不能享受優惠政策,減少應納稅所得額是減輕所得稅負擔的又一重要途徑。應納稅所得額的增減,可以通過調整稅前支出范圍和資產折舊攤銷年限,也可以直接調整。上述調整手段體現在現行優惠政策中。這里不一一重復,只分析直接調整方式,在直接調整模式中,適用于軟件企業的主要優惠政策是技術開發成本稅前扣除法。根據《辦法》,除稅前實際支出的技術開發費用(含管理費用)外,可比上年增加10%以上,當年應納稅所得額可直接按實際金額的50%扣除,可以明顯提高企業研發投入的積極性。但筆者認為,這一政策仍有改進的空間。技術開發費不是一個獨立的會計科目。企業進行稅務處理時,需要將相關會計科目的金額與稅法所列項目的范圍合并,并設立技術開發費專題備查。由于財政口徑與稅收口徑存在一定差異,企業在實施這一優惠政策時,財務核算工作量大,附加扣除的申報手續相對復雜;稅務機關在審批前后難以審計和監督。如果一兩個簡單易驗證的財務指標,如研發人員工資等,在技術開發費用中占很大比例,可以直接代替原指標在本政策附加扣除部分的計算依據,可能會增加政策的可操作性

目前,我國軟件廠商普遍缺乏品牌優勢,主要開發應用軟件產品。基于這一現實,有必要采取相應的稅收優惠政策。只有優惠政策到位,再充分運用科學的征管技術和手段,才能真正推動中國軟件產業的發展

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