發布部門：安徽省發布文件編號：皖政[2003]61號各市縣人民政府、省直部門和事業單位：近年來，我省企業上市保持良好發展勢頭，發行數量和融資額不斷增加，上市公司對區域經濟發展的輻射和帶動作用進一步顯現，同時，上市公司國有股轉讓也越來越活躍。為規范和加強我省上市公司國有股權轉讓工作，現將有關事項通知如下：1。進一步加強對上市公司國有股權轉讓工作的指導和協調。由于多種原因，我省上市公司經營業績出現分化，多數公司經營平穩、業績良好，少數公司舉步維艱甚至虧損。加大力度推進上市公司資產重組已成為當務之急。但由于缺乏有序組織和全面協調指導，上市公司資產重組中存在國有股轉讓、專業審計缺失等諸多問題，影響了我省上市公司資產重組的績效。為最大限度優化上市公司資源配置，合理調整全省生產力布局，各地和有關部門必須加強對國有股權轉讓的指導和協調，特別是上市公司的控制權，按照相關法律法規和市場規則，通過置換剝離不良資產，幫助上市公司提高盈利能力，要激活其再融資功能，促進上市公司尋找新的利潤增長點，拓展發展新領域，為加快發展、富民強省、全面建設小康社會作出新貢獻。2、 上市公司國有股轉讓主要是指上市公司國有股直接轉讓給受讓方或因產權變動導致上市公司國有股間接轉讓。對全省上市公司的資產重組和國有股權轉讓，由省辦公廳牽頭做好協調服務。原有關主管部門職責分工不變，具體責任由產權主管單位根據國有資產權屬關系負責。在相關國有資產監督管理辦法出臺前，我省上市公司國有股權轉讓審核包括對轉讓對象資格的審核，繼續按照省財政廳《財政部轉發財政部關于國有股權控股單位產權中上市公司國有股權性質變更有關問題的通知》（財企[2002]947號）執行，對外貿易經濟合作部，國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關于外國投資者并購境內企業的暫行規定（中華人民共和國對外貿易經濟合作部令2003年第3號）和行政法規執行《上市公司收購辦法》（中國證監會令第19號）。為了更好地利用我省上市公司的“殼資源”，繼續發揮上市公司在區域經濟中的輻射和帶動作用，我省上市公司應遵循“同等條件下，省內企業優先，符合區域產業優先發展方向和資源優化配置，具有較強綜合實力和明顯競爭優勢的企業應優先考慮。上市公司國有股權已初步轉讓的，應當事先主動與省指數辦公室等省人民政府有關直屬部門協商。上市公司國有股權控股單位在與受讓方簽訂股權轉讓和股權托管相關協議前，應當提前15日將相關協議草案等材料報送省政府，省政府指定省政府辦公廳組織有關部門和專家進行論證。省政府辦公廳要承擔協調指導責任，牽頭提供協調服務，研究論證引進戰略投資者、受讓方資質、資產重組方案等，充分征求各有關方面（包括上市公司所在地政府、相關中介機構等）的意見，提出處理意見，報省政府批準，只有相關上市公司才能與受讓方簽訂相關股權轉讓協議。在上市公司國有股權轉讓過程中，有關各方應給予大力支持，加強合作。既要遵循市場規律，避免地方保護主義，又要珍惜來之不易的“殼資源”，做好上市公司國有股轉讓工作。安徽省人民政府2003年9月3日