我國勞動(dòng)爭議的受案范圍和處理程序分別是怎樣的

一、爭議處理

(一)申請(qǐng)調(diào)解

勞動(dòng)爭議的調(diào)解是指在勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，通過宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，勸導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾，自愿就爭議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，使勞動(dòng)爭議及時(shí)得到解決的一種活動(dòng)。

發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。勞動(dòng)調(diào)解組織包括：一是企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)；二是依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織。這里要指出的是，調(diào)解程序也是一個(gè)自愿程序，當(dāng)事人不愿調(diào)解的，可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；如果自勞動(dòng)爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后在協(xié)議約定的期限內(nèi)，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

(二)申請(qǐng)仲裁

發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

仲裁，也稱作“公斷”，是指爭議雙方在同一問題上無法取得一致時(shí)，由無利害關(guān)系的第三者居中作出裁決的活動(dòng)。仲裁主要分為對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)仲裁和對(duì)勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人爭議的事項(xiàng)，根據(jù)勞動(dòng)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等的規(guī)定，依法作出裁決，從而解決勞動(dòng)爭議的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。勞動(dòng)仲裁不同于仲裁法規(guī)定的一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁，其不同點(diǎn)在于：(1)申請(qǐng)程序不同。一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁，要求雙方當(dāng)事人在事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，然后才能據(jù)此向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)；而勞動(dòng)爭議的仲裁，則不要求當(dāng)事人事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，只要當(dāng)事人一方提出申請(qǐng)，有關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)即可受理。(2)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)，主要在直轄市、省會(huì)城市及根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立；而勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，主要是在省、自治區(qū)的市、縣設(shè)立，或者直轄市的區(qū)、縣設(shè)立。(3)裁決的效力不同。仲裁法規(guī)定一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁，“實(shí)行一裁終局制度”，即仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理；勞動(dòng)爭議仲裁，當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，除勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的幾類特殊勞動(dòng)爭議外，可以向人民法院起訴。由此可見，勞動(dòng)爭議的裁決一般不是終局的，法律規(guī)定仲裁這一程序，主要是考慮到這類糾紛的處理專業(yè)性較強(qiáng)，由一些熟悉這方面業(yè)務(wù)的人員來處理效果比較好，有利于快速、高效地解決糾紛，同時(shí)也在一定程度上減輕了法院的訴訟壓力，節(jié)約了審判資源。

與訴訟相比，勞動(dòng)仲裁法律制度具有一定的優(yōu)越性，包括：一是快捷。快捷是指用仲裁的方法解決爭議，程序簡便，時(shí)間比較短。勞動(dòng)爭議需要快速處理，當(dāng)事人一般都不愿意在糾紛處理上花費(fèi)很長時(shí)間和很多精力，仲裁正好適應(yīng)了這一要求。二是專業(yè)性強(qiáng)。參加仲裁的仲裁員是來自勞動(dòng)和法律方面的專家，具有處理勞動(dòng)爭議的豐富經(jīng)驗(yàn)，有利于提高仲裁辦案質(zhì)量。但是，仲裁裁決書發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，仲裁機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制執(zhí)行，只能由當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)向人民法院提起訴訟

如果當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。這里的“本法除另有規(guī)定的外”是指本法第四十七條規(guī)定的一裁終局的情形。第四十七條規(guī)定：“下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議；(二)因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。”對(duì)于上述勞動(dòng)爭議案件的裁決，勞動(dòng)者不服的，可以直接向人民法院提起訴訟，但是用人單位一方不服的，需要先向法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，在人民法院作出撤銷仲裁裁決的裁定后，用人單位可以就爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法沒有對(duì)人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的程序進(jìn)行具體規(guī)定。在立法的過程中，是否要將審判程序規(guī)定在這部法律中，存在著兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，勞動(dòng)爭議處理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的過程，包括調(diào)解、仲裁和訴訟三個(gè)環(huán)節(jié)，如果只規(guī)定調(diào)解和仲裁兩個(gè)環(huán)節(jié)，則從法律制度上是不完整的，同時(shí)也不利于解決目前裁審制度中由于仲裁和審判依據(jù)不同而導(dǎo)致的不銜接的間題。建議增加規(guī)定審判的程序，同時(shí)將法的名稱改為“勞動(dòng)爭議處理法”。另一種意見認(rèn)為，勞動(dòng)爭議處理制度的確包括調(diào)解、仲裁和訴訟三個(gè)環(huán)節(jié)，但是訴訟是一項(xiàng)統(tǒng)一的制度，要遵守民事訴訟法的統(tǒng)一規(guī)定。按照現(xiàn)行的體制，人民法院對(duì)勞動(dòng)爭議案件的受理、審判和執(zhí)行都是按照民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)實(shí)踐需要可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)修改民事訴訟法，對(duì)勞動(dòng)爭議案件的特殊訴訟程序作出規(guī)定，這樣做有利于維護(hù)訴訟制度的統(tǒng)一。經(jīng)過認(rèn)真研究，立法機(jī)關(guān)采納了后一種意見，從維護(hù)訴訟制度統(tǒng)一的原則出發(fā)，沒有在勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法中對(duì)勞動(dòng)爭議案件的訴訟程序作具體規(guī)定，與此相適應(yīng)，法的名稱也確定為“勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法”。

二、勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)的受案范圍

關(guān)于勞動(dòng)爭議范圍的界定及定性問題我國目前處理勞動(dòng)爭議的直接法律依據(jù)有二個(gè)，其一是《勞動(dòng)法》；其二為《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》。除此之外，還有原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》，以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》等。

依照上述法律，《意見》及《解釋》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段各種勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭議的范圍有：

(1)我國境內(nèi)的企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議；

(2)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議。具體包括下列幾種爭議：

①勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過程中發(fā)生的糾紛；

②勞動(dòng)者與用人單位沒有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；

③勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。

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