1、 工會有權(quán)為勞動爭議當事人的雇員提供法律服務。根據(jù)工會組織，《中華人民共和國法律援助條例》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》中有專門規(guī)定。所有這些規(guī)定，即所謂工會開展服務工作的合法權(quán)利，都是政府的責任。國務院頒布的《法律援助條例》第八條還規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會組織、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源，為經(jīng)濟困難公民提供法律援助?！彼^工會，是指：員工自愿合并。國家支持和鼓勵工會在勞動爭議中為職工提供法律服務的行為?！稐l例》還規(guī)定，“對法律援助工作做出突出貢獻的組織和個人，由有關(guān)人民政府和司法行政部門予以表彰和獎勵。”

根據(jù)中華全國總工會2002年工作總結(jié)報告，截至2002年底，“中國2411個基層以上工會建立了工會法律援助服務機構(gòu)，配備了7600多名專職和兼職工作人員，為員工提供強制性法律咨詢，提供代理人和非訴訟代理人，代理勞動爭議仲裁和訴訟案件“提供多種形式的法律服務”，促進勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定?！?/p>

II。根據(jù)《國家法律援助條例》的規(guī)定，工會法律服務與政府法律援助之間的比較，公民因經(jīng)濟困難需要代理的下列事項，沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

1.依法要求國家賠償；（二）申請社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；3.養(yǎng)老金或救濟請求；四請求給付贍養(yǎng)費、贍養(yǎng)費或贍養(yǎng)費者；5.要求支付勞動報酬；6.主張因勇敢行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益

上述事項為政府向當事人提供的法律援助事項，政府援助受嚴格的條件和程序限制。就工會而言，它們?yōu)閯谫Y糾紛中的雇員提供法律服務。工會的組織性質(zhì)和基本責任決定了它們提供的服務應該是無條件的。只要雇員申請這種援助，工會組織就有義務盡力提供法律服務。當然，我們所說的法律服務與政府提供的法律援助是有區(qū)別的。條件限制的性質(zhì)也有所不同。從幫助的對象和內(nèi)容來看，工會提供的“法律服務”比政府的“法律援助”更為廣泛。政府提供的法律援助僅處于“代理”階段，工會的法律服務不限于此

就援助對象而言，政府法律援助是“因經(jīng)濟困難而沒有委托代理人”的公民的一項特殊工作。工會提供法律服務的對象是所有勞動爭議中的職工方，當然首先是工會成員（注：中國工會不僅是工會成員利益的代表，也是中國工會員工利益的代表）。工會不得簡單地拒絕申請服務的雇員。其中，經(jīng)濟狀況不能作為判斷是否提供法律服務的標準。當然，政府為當事人提供的法律援助是免費的，而工會提供的法律服務并不完全限于免費援助。工會能否拒絕那些在糾紛中確實有過錯的雇員？筆者認為，工會組織的性質(zhì)和責任決定了它不能把他趕出去，工會應盡最大努力確保在解決糾紛的過程中獲得盡可能多的利益。這對中國工會工作者來說確實很困難，但必須始終做出努力?！豆ā芬?guī)定，工會應向認為其勞動權(quán)益受到侵犯的員工提供支持和幫助，并將其提交仲裁或訴訟。由此可見，只要員工認為自己的權(quán)益受到侵犯，事實上并不一定受到侵犯。工會也有義務為這些員工提供法律幫助

在服務內(nèi)容方面，政府法律援助包括一些勞動爭議案件，如勞動報酬、社會保險待遇、最低生活保障待遇，或養(yǎng)老金、救濟金的申請，《法律援助條例》是基于“經(jīng)濟困難”的基本原則而作出這項列舉的規(guī)定。筆者認為，工會為勞動爭議當事人的員工提供的法律服務應包括所有勞動爭議。工會提供法律服務應該只有一個標準，即雇員有服務要求。我們的觀點是基于工會組織的性質(zhì)。就中國的實際情況而言，中國實際上只有一個工會，所有工會組織都隸屬于中華全國總工會。這是工人團結(jié)權(quán)的集中體現(xiàn)。如果用一句動情的話來表達，工會就是“員工的家”。換言之，當員工的利益受到侵害時，工會不是唯一的手段，也不是最后的手段。

在勞資糾紛方面，應該說所有有需要的員工都有權(quán)向工會申請法律服務。從更大的意義上講，工會為員工提供法律服務的內(nèi)容不僅僅是在發(fā)生勞動爭議時。即使沒有勞資糾紛，工會也有義務為員工提供法律服務。例如，《工會法》第20條規(guī)定，“工會應幫助和指導員工與實施企業(yè)管理的企業(yè)和機構(gòu)簽訂勞動合同。工會與代表職工實施企業(yè)管理的企事業(yè)單位平等協(xié)商，簽訂集體合同，也屬于工會向職工提供法律援助的范圍。根據(jù)《中華人民共和國工會法》，工會是職工利益的代表，是職工合法權(quán)益的維護者。本規(guī)定不限于“勞動權(quán)益”。當然，從這個角度來看，工會向雇員提供法律服務的事項也應涵蓋政府法律援助條款的內(nèi)容