隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,我國的勞動爭議日益增多,越來越復(fù)雜。勞資矛盾、現(xiàn)行勞動爭議處理制度和現(xiàn)實(shí)需要也越來越突出。勞動爭議案件的增加反映在訴訟中。據(jù)統(tǒng)計(jì),山東省兗州市法院2003年受理勞動爭議案件13起,2004年1-10月受理41起,其中工資爭議9起,占勞動爭議案件總數(shù)的21.95%,工傷賠償3起,占7.3%,終止勞動關(guān)系糾紛,占58.5%,勞動合同糾紛2起,但訴訟參與人數(shù)達(dá)到21人,占勞動爭議案件參與總數(shù)的一半。同期受理的案件數(shù)量增加了三倍多。勞動爭議已成為民事訴訟的重要來源。針對近年來勞動爭議案件數(shù)量的快速增長,筆者對這一現(xiàn)象及原因進(jìn)行了調(diào)查分析,并提出了相應(yīng)的對策,以研究該地區(qū)勞動爭議案件的特點(diǎn)和規(guī)律,并與您探討處理此類案件的方法。通過分析,勞動爭議案件數(shù)量增加有幾個(gè)新的原因:(1)企業(yè)原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,各經(jīng)濟(jì)成分的同步發(fā)展,一方面,企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度;。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,必然帶來勞動法律關(guān)系的調(diào)整。近年來,隨著企業(yè)改革力度的加大,變更、解除勞動合同、裁員、提前退休、服務(wù)收購等糾紛不斷出現(xiàn)。另一方面,各種經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,特別是外資、民營企業(yè)的用工機(jī)制不規(guī)范,重利益輕權(quán)益,也是特定歷史時(shí)期新的勞動爭議案件增多,這是勞動爭議案件數(shù)量增加的重要原因(2)勞動原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面改革的深化,各利益主體之間的獨(dú)立利益日益突出,矛盾也日益突出。再加上社會主義法律思想的深入和輿論的有力引導(dǎo),人民群眾的法律意識明顯增強(qiáng),維權(quán)意識增強(qiáng)。訴訟已成為維護(hù)勞動者在勞動爭議中合法權(quán)益的主要手段。勞動爭議案件的快速增長也是中國勞動制度改革和就業(yè)條件改善的一個(gè)表現(xiàn)。(3)制度原因。現(xiàn)行勞動爭議解決制度形成于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)正處于改革開放的初期。勞動關(guān)系中的利益差異很小,勞動爭議數(shù)量少,關(guān)系相對簡單。其中大多數(shù)可以通過調(diào)解或仲裁解決。近年來,勞動爭議明顯增多,勞動爭議仲裁率逐年上升。由于預(yù)仲裁制度的設(shè)計(jì),勞動仲裁裁決不具有最終效力,勞動仲裁在勞動爭議解決過程中實(shí)際上處于“中間環(huán)節(jié)”的地位。仲裁應(yīng)經(jīng)過審判。一方面,仲裁機(jī)構(gòu)可能缺乏積極性,決定只執(zhí)行程序,削弱了仲裁程序高效率的功能;另一方面,大量勞動爭議在仲裁后訴諸法院,沒有發(fā)揮仲裁作為糾紛解決機(jī)制的作用,轉(zhuǎn)移糾紛案件,緩解法院的工作壓力。關(guān)于勞動爭議案件處理的幾點(diǎn)思考:(1)加強(qiáng)勞動監(jiān)督和勞動監(jiān)察。雖然這是勞動爭議處理體系之外的問題,但勞動監(jiān)督和勞動監(jiān)督是解決勞動爭議的源泉。”“從源頭上處理勞動爭議”是解決勞動爭議的捷徑,即所謂“增收節(jié)支”。在實(shí)踐中,許多勞動爭議往往是由于忽視勞動監(jiān)督和勞動監(jiān)督不力造成的。加強(qiáng)勞動監(jiān)督和勞動監(jiān)察對勞動爭議解決制度的改革也具有重要意義。(2)完善勞動調(diào)解制度,拓寬勞動爭議解決渠道。實(shí)踐證明,大力推行勞動爭議調(diào)解制度是行之有效的。在調(diào)解組織方面,要構(gòu)建多元化、多層次的調(diào)解組織體系,充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會、社區(qū)人士、調(diào)解員、勞動行政部門的作用,在仲裁和審判過程中廣泛運(yùn)用調(diào)解方式。2003年我院勞動爭議案件審理中,調(diào)解案件占案件總數(shù)的69.43%。截至今年10月,調(diào)解和解率達(dá)到78.06%,具有良好的社會和法律效果。(3)規(guī)范和完善勞動仲裁制度和勞動審判制度,理順仲裁與審判的關(guān)系。勞動爭議發(fā)生后,允許當(dāng)事人自愿選擇,或者向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,或者向人民法院提起訴訟。申請仲裁的,不得再提起訴訟;勞動仲裁的兩項(xiàng)裁決均為終局裁決。如果您對第一個(gè)裁決不滿意,可以向高等仲裁機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。如果你向人民法院提起訴訟,根據(jù)《民事訴訟法》第二審應(yīng)為終審。第一次模擬考試應(yīng)該是我國勞動爭議處理制度改革的理想選擇。這樣一來,一是可以分流勞動爭議案件,減輕勞動仲裁機(jī)構(gòu)和法院的工作壓力;二是勞動仲裁不受理的勞動爭議,當(dāng)事人可以直接向法院及時(shí)尋求救濟(jì);三是可以增強(qiáng)勞動仲裁的權(quán)威性,提高效率,降低勞動爭議解決成本
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