反傾銷是指針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷而采取的抵制措施。一般來(lái)說(shuō),除了對(duì)傾銷的外國(guó)貨物征收一般進(jìn)口稅外,還增加了附加費(fèi),以防止這些貨物廉價(jià)出售。這種附加費(fèi)稱為“反傾銷稅”。例如,美國(guó)政府規(guī)定,當(dāng)外國(guó)貨物的到岸價(jià)格低于出廠價(jià)格時(shí),視為傾銷,應(yīng)立即采取反傾銷措施。盡管《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)反傾銷做出了明確規(guī)定,但事實(shí)上,各國(guó)仍將反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的解釋
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(MES)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ),代表一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性和國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度,一般可分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。此外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查中確定傾銷幅度的一個(gè)重要概念。反傾銷下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的現(xiàn)狀“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是一個(gè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)政府一直在努力爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將有利于中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展
中國(guó)自2001年正式加入WTO至今已有九年。作為WTO成員,中國(guó)在GATT/WTO多邊貿(mào)易談判中享受到了降低關(guān)稅的好處,以及通過(guò)取消非關(guān)稅措施消除或減少對(duì)外貿(mào)易壁壘,使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而,中國(guó)加入WTO后,仍然是世界上最大的反傾銷受害者。此外,《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)第15條為外國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷決定中歧視性計(jì)算正常價(jià)值提供了理由,使中國(guó)出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟(jì)損失
根據(jù)議定書第15條,WTO既沒(méi)有確認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,也沒(méi)有確認(rèn)中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。此外,第15條(a)款的規(guī)定并非針對(duì)整個(gè)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,而是針對(duì)中國(guó)被調(diào)查企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴中能否取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,取決于不同反傾銷案件中的應(yīng)訴企業(yè)能否提供足夠的材料證明其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件
這種模糊的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”使中國(guó)出口企業(yè)陷入困境在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷訴訟中處于極其不利的地位,已成為中國(guó)企業(yè)敗訴的主要原因。事實(shí)上,改革發(fā)展以來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。自2004年以來(lái),新西蘭、新加坡等70多個(gè)國(guó)家正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。陶邦在《理性對(duì)待中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位——反傾銷下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位現(xiàn)狀分析》一文中寫道:承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不僅是承認(rèn)中國(guó)改革開放20多年,同時(shí)也對(duì)承認(rèn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這對(duì)于改善我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境,保證我國(guó)正常的外貿(mào)出口也有相當(dāng)大的影響。然而,占中國(guó)進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本都不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。發(fā)起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查的前十大國(guó)家和地區(qū)中,絕大多數(shù)不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,這對(duì)中國(guó)處理國(guó)際貿(mào)易摩擦非常不利
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