根據中國反傾銷法的規定,除調查機關獨立發起反傾銷調查外,在其他情況下,反傾銷調查應當在收到國內產業或者國內產業代表提交的書面申請后啟動。(一)申請人資格,反傾銷調查申請書是提起反傾銷案件的依據。那么,根據中國《反傾銷條例》第三章第13條的規定,哪些主體可以申請反傾銷調查
:任何在中國生產與傾銷進口產品類似產品的國內產業或任何自然人,代表國內產業的法人或者有關組織可以依照本條例的規定,向對外貿易經濟合作部提出反傾銷調查的書面申請。在《反傾銷法》中,判斷申請人是否符合法定資格的標準是根據中國《反傾銷條例》第11條調查其是否為國內產業或是否能夠代表國內產業,所謂國內產業是指:
1.在中華人民共和國境內生產類似產品的所有國內生產商。這是以生產者數量為基礎的,也就是說,國內產業的構成是根據中國生產和進口的所有類似產品生產者的情況來衡量的。2.總產量占中國類似產品總產量的主要部分的生產者。這是從國內生產者的產出占國民總產出的份額來衡量其是否構成國內產業。所謂“主體”,根據中國反傾銷法的規定,是指總產量應達到或超過全國總產量的50%
根據中國法律的規定,申請人主體資格的確定主要包括以下兩種情況:
1.當申請人全部為國內同類產品生產商或與傾銷進口產品類似的產品產量占國內同類產品總產量的50%以上時,申請人被視為“國內產業”,符合申請反傾銷調查的主體資格
2.當申請人的產量占國內同類產品總產量的50%以下時,由支持反傾銷調查申請的生產者的產量決定。如果在支持和反對申請的國內生產商中,支持者的產量占支持者和反對者總產量的50%以上,而支持申請的國內生產商的產量不低于國內同類產品總產量的25%,該申請應被視為代表國內產業提出,并符合申請反傾銷調查的主體資格
案例實踐:
在中國19起反傾銷投訴案件中,17起以國內企業名義提起,以協會名義提起的兩起案件,即聚酯短纖維和聚酯切片反傾銷案
兩起聚酯短纖維和聚酯切片反傾銷案的申請人為中國化纖工業協會。化纖協會是中國企業法人,擁有400多個會員單位。在上述案例中,協會提供了18家國內聚酯短纖維制造商和12家國內聚酯切片制造商作為代表企業支持反傾銷申請。這些代表性企業的聚酯短纖維和聚酯切片總產量占中國同類產品總產量的50%以上,外經貿部和國家經貿委最終確定化纖協會作為申請人,符合法律規定的主體資格條件,并于去年8月3日立案調查了這兩起案件
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