通過分析,勞動爭議案件數量上升有如下幾點新原因。
(一)企業方面的原因。
隨著我國市場經濟體系的不斷完善和經濟結構調整步伐加快,多種經濟成分的齊頭發展,一方面,企業必須建立產權明晰現代企業制度,企業產權制度的改革和現代企業制度的建立必然帶來勞動法律關系的調整。近幾年來,企業改革力度的加大,引發的變更、解除勞動合同及下崗、內退、買斷工齡的爭議不斷出現。另一方面,經濟的多種實現形式特別是外資、私人企業的用人機制不盡規范,重效益輕權益的也是特定歷史時期新型勞動爭議案件的增加是勞動爭議案件數量上升的重要原因。
(二)勞動者方面的原因。
隨著市場經濟的發展和各方面改革的深入,各種利益主體之間的獨立利益日益明顯區分,矛盾也增多,加上社會主義法制思想的深入和輿論的有力引導,人民群眾的法制意識明顯增強,維權意識隨之增加,訴訟已成為在勞動爭議中其維護自身合法權益的主要手段。勞動爭議案件增長較快,也是我國勞動體制改革、用工條件正在完善的表現。
(三)體制方面的原因。
現行勞動爭議處理體制形成于1980年代,當時正處于改革開放初期,勞動關系上的利益分歧很小,勞動糾紛數量少,關系也相對簡單,大部分可以經調解或仲裁解決。近年來勞動糾紛大幅增長,勞動爭議的仲裁率逐年增加,由于仲裁前置體制的設計,勞動仲裁裁決不具有終局效力,勞動仲裁在勞動爭議處理過程中實際處于“中間環節”的地位,仲裁要服從審判,這一方面可能使仲裁機構缺乏積極性,只為履行程序而一裁了事,弱化了仲裁程序高效率的功能;另一方面,大量勞動爭議經仲裁后又訴諸法院,沒有發揮仲裁作為一種糾紛解決機制分流爭議案件、緩解法院工作壓力的作用。
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