2009年4月16日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)貿(mào)易信用登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯總發(fā)[2009]36號(hào)），這是去年《貿(mào)易信用登記管理辦法》實(shí)施后的第六個(gè)文件。中國(guó)從2008年9月開(kāi)始實(shí)施貿(mào)易信用登記管理。僅7個(gè)月，就連續(xù)發(fā)布了6份相關(guān)文件，這表明外匯管理政策的快速變化

36號(hào)文件從一開(kāi)始就清晰可見(jiàn)。總量管理就是余額管理。雖然“總額”和“余額”之間有一個(gè)詞的區(qū)別，但有千里之差，這也意味著過(guò)去寬松的政策

對(duì)于報(bào)關(guān)和到貨后90天以上未支付貨款的企業(yè)，應(yīng)在網(wǎng)上登記延期付匯，可登記金額為上一年度付匯總額的25%

現(xiàn)在：對(duì)于報(bào)關(guān)到貨后90天以上未付匯的企業(yè)，他們應(yīng)該在網(wǎng)上登記延期付匯。可登記金額為企業(yè)前12個(gè)月進(jìn)口付匯額×基本比例-（已確認(rèn)付匯登記金額-延期付匯核銷(xiāo)確認(rèn)金額）

例如：，假設(shè)a企業(yè)上一年度的付匯總額為1000萬(wàn)美元，根據(jù)過(guò)去的政策，截至2009年4月30日，該企業(yè)在網(wǎng)上登記和注銷(xiāo)的遞延付匯累計(jì)金額為100萬(wàn)美元，企業(yè)未來(lái)通常可以在線進(jìn)行延期付匯的金額為150萬(wàn)美元，但在現(xiàn)行政策下，該金額仍為250萬(wàn)美元

這有利于企業(yè)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易采用90天以上的結(jié)算方式

文件第二部分，很明顯，企業(yè)在取得海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單之前支付外匯時(shí)，“已證明取得貨物權(quán)利的交易，可免除預(yù)付貸款登記，企業(yè)已在“中國(guó)電子口岸-進(jìn)口付匯系統(tǒng)”中取得海運(yùn)提單、海運(yùn)單、空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單、承運(yùn)人收據(jù)、多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)、包裹收據(jù)等運(yùn)輸單證或進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子臺(tái)賬的，無(wú)需預(yù)付款登記手續(xù)。”

雖然上述規(guī)定免除了預(yù)付款的登記手續(xù)，但企業(yè)需要通過(guò)預(yù)付款的方式到外匯局進(jìn)行進(jìn)口核銷(xiāo)，這也體現(xiàn)了這一政策的不便

唉，經(jīng)過(guò)分析，我越來(lái)越強(qiáng)烈地感到，中國(guó)的外匯管理政策確實(shí)表現(xiàn)出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。作為進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)果的最終體現(xiàn)，想要通過(guò)政策控制外匯的流入和流出實(shí)際上是適得其反的