任何形式的判決都是針對訴訟請求的,許可證案件的判決也不例外。法院撤銷行政機(jī)關(guān)變更登記的決定能否滿足原告的請求,實(shí)現(xiàn)訴訟目的?從原告的角度來看,他追求的不僅僅是取消非法的工商變更登記,而是將企業(yè)登記狀態(tài)恢復(fù)到變更前的狀態(tài)。因此,判決不僅要撤銷非法變更登記,還要恢復(fù)原登記,而不是撤銷
從被告的角度來看,法院撤銷變更登記只意味著變更登記行為是違法的,但這并不意味著它會自然而然地恢復(fù)到原來的注冊狀態(tài)。此外,許可證登記是行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請實(shí)施的有條件、有時(shí)限的行為。法院撤銷了舊的許可證,原告申請領(lǐng)取新的許可證(或恢復(fù)原許可證)的,仍需重新提交申請,經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查后方可領(lǐng)取。最終能否取得,仍取決于行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),這是由行政權(quán)力的特點(diǎn)決定的,法院無權(quán)干預(yù)。原告勝訴但難以獲得實(shí)質(zhì)利益的原因在于原告與被告對撤銷判決的理解不同。顯然,如果法院只作出撤銷判決,就不能滿足原告的要求。除撤銷判決外,法院是否可以對此類案件作出履行判決
行政訴訟法第54條第1款第3項(xiàng)規(guī)定:“被告不履行或延遲履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)履行判決。”也就是說,履行判決的前提是不履行或延遲履行。在這種情況下,這個(gè)前提條件不存在。被告人非法變更登記,不屬于不履行職責(zé)或者遲延答復(fù)的情形。因此,似乎不能根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定作出履行判決。法院撤銷判決后,如果被告拒絕恢復(fù)原告允許的權(quán)益,原告當(dāng)然可以在理論上再次起訴,行政機(jī)關(guān)非法變更登記的,法院撤銷后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行判決,恢復(fù)變更前的登記狀態(tài)。行政機(jī)關(guān)遲延答復(fù)或者拒不答復(fù)的,原告可以再次起訴,起訴行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),并通過履行職責(zé)的判決督促行政機(jī)關(guān)執(zhí)行前案判決。然而,這種觀點(diǎn)在實(shí)踐中并不可行。因?yàn)檫@增加了原告的負(fù)擔(dān),原告不得不就一項(xiàng)爭議提起多次訴訟,這不符合公正、便捷和高效的行政審判原則
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