仲裁裁決撤銷程序是指仲裁裁決存在法律規(guī)定的情形,由當事人申請并經法院審查核實,判決或裁定予以撤銷、使之歸于無效的一種特殊程序。
對仲裁裁決采用撤銷程序進行司法監(jiān)督,是我國1995年9月1日起生效的《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)新建立的一項仲裁制度。
《仲裁法》生效后,我國仲裁機構作出裁決后,法院可以通過撤銷裁決和不予執(zhí)行兩種程序對裁決進行司法監(jiān)督,形成了“雙重監(jiān)督”。由于我國立法方面的不足,在《仲裁法》生效后短短的數年間,這些缺陷迅速地膨脹,致使此新設的司法監(jiān)督程序演變成制約我國仲裁制度、尤其是影響我國涉外仲裁制度聲譽的實質性障礙。本著完善我國仲裁制度,維護中國涉外仲裁的國際聲譽的精神,筆者通過對立法原則和具體制度的分析以及司法實踐的考察,提出若干修訂我國《仲裁法》的建議。
一、我國增設仲裁裁決撤銷程序的立法背景及其評析
在《仲裁法》的起草過程中,對于是否應該設立裁決撤銷程序,我國有關部門及專家存在著截然相反的意見。但是,最終贊成設立撤銷程序的意見占上風。在1994年第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議審議《中華人民共和國仲裁法(草案)》時,全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然作了該(草案)的說明,其第5點指出:“法院對仲裁的監(jiān)督方式,主要表現在兩個方面,一是不予執(zhí)行,一是撤銷裁決。不予執(zhí)行的程序,民事訴訟法已有規(guī)定。規(guī)定申請撤銷裁決的程序,有利于保護當事人的合法權益,減少仲裁工作中的失誤,美國、德國、法國、日本等許多國家都有這樣的程序。”(注:全國人大常委會法制工作委員會民法室,中國國際經濟貿易仲裁委員會秘書局編著:《中華人民共和國仲裁法全書》,法律出版社1995年第1版,第152頁。)顯然,“有利于保護當事人的合法權益,減少仲裁工作中的失誤”,即主要是加強對仲裁—裁終局權力的監(jiān)督,防止仲裁權的濫用,是我國《仲裁法》增設裁決撤銷程序的根本宗旨。就立法精神而言,該法強調的是公平合理,使當事人的合法權益不至于仲裁機構的失誤而受到損失。
可是,我國在起草仲裁法過程中片面地強調了法院對仲裁的司法監(jiān)督權,而忽視了對法院自身的監(jiān)督,也忽視了由仲裁機構和仲裁員特點所決定的自律精神及行為規(guī)范對公正仲裁的深刻影響。
我國引入裁決撤銷制度的理由之一,便是許多國家的立法均設有此項制度,因此我國也應當照此辦理。問題在于,立法者忽視了我國與其他發(fā)達國家截然不同的國情:
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