一、程序方面
1、特別程序的適用。筆者認(rèn)為,法院對(duì)仲裁裁決的撤銷權(quán)僅僅是一種司法監(jiān)督權(quán),其審查的范圍限于是否存在法定的撤銷情形,并不以解決當(dāng)事人的民事權(quán)益爭議為直接目的,而且此類案件實(shí)行一審終審制。鑒于其程序上的特殊性,建議以立法方式或通過司法解釋,對(duì)此類案件的審理規(guī)定專門的特別程序,視請(qǐng)減少不必要的訴訟環(huán)節(jié),如有的案件直接實(shí)行書面審,提高辦案效率,節(jié)約訴訟成本。
2、被申請(qǐng)人。《仲裁法》沒有規(guī)定必須通知仲裁相對(duì)方參加訴訟,但在審理中如果僅審查申請(qǐng)人單方面的意見和證據(jù)就作出裁定,特別是撤銷仲裁裁決的裁定,難免會(huì)有偏頗之處。而且沒有雙方當(dāng)事人的訴辯抗衡,法院“居中裁判者”的地位也會(huì)受到影響。尤其在涉及仲裁相對(duì)方實(shí)體權(quán)利時(shí),這種矛盾更為突出。因此,從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、平衡訴訟權(quán)利的角度出發(fā),所有案件不論申請(qǐng)書是否要求,都應(yīng)將仲裁相對(duì)方列為被申請(qǐng)人,給予其向法庭陳述意見的機(jī)會(huì)。
3、案外人是否享有申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的權(quán)利。筆者認(rèn)為,根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,只有當(dāng)事人才具有申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的資格,對(duì)案外人的申請(qǐng),法院不能立案受理。如果案外人的合法權(quán)益(包括參加仲裁的權(quán)利和實(shí)體權(quán)利)遭受侵害,其可以參加仲裁的全體當(dāng)事人為被告提起侵權(quán)訴訟,從而獲得司法救濟(jì)。
4、公開審理的例外。仲裁以不公開為原則,以當(dāng)事人協(xié)議公開為例外,“仲裁不公開進(jìn)行”往往是當(dāng)事人選擇仲裁方式解決爭議的主要理由之一。而法院審理申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件則要遵守訴訟法的規(guī)定,以公開審判為原則,顯然兩者有矛盾之處。《仲裁法》賦予法院監(jiān)督權(quán)的目的是設(shè)置保障機(jī)制,確保仲裁的基本公正,形式上是否公開審理對(duì)法院正確行使監(jiān)督權(quán)并無太大影響。在沒有約定公開仲裁的情況下,法院對(duì)此案件進(jìn)行公開審理,對(duì)被申請(qǐng)人而言,可能完全背離其選擇仲裁的初衷。特別是申請(qǐng)人的申請(qǐng)被駁回的情況下,這種矛盾就更顯突出。筆者建議,從尊重當(dāng)事人意思自治出發(fā),可由司法解釋明確設(shè)立公開審理的例外條款,規(guī)定申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件的審理援引《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定。
5、重新仲裁的適用。《仲裁法》對(duì)重新仲裁只規(guī)定了“人民法院受理撤銷裁決的申請(qǐng)后,認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁,并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序”,一些具體環(huán)節(jié)尚需細(xì)化。例如,認(rèn)定重新仲裁的條件與撤銷仲裁裁決的條件如何區(qū)別。筆者認(rèn)為,從立法本意和實(shí)際操作的角度看,如果存在沒有仲裁協(xié)議、爭議不具有可仲裁性等仲裁庭對(duì)爭議沒有管轄權(quán)的情況;國內(nèi)仲裁中仲裁庭的組成不合法、仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為;涉外仲裁中仲裁庭的組成違反仲裁規(guī)則等情況,均不宜采取重新仲裁的方式,只能撤銷仲裁裁決。又如,法院應(yīng)以何種形式通知仲裁庭重新仲裁、通知是否應(yīng)闡述重新仲裁的理由、重新仲裁應(yīng)在多長期限內(nèi)作出以及仲裁庭一旦重新進(jìn)行仲裁,法院是否應(yīng)裁定終結(jié)撤銷程序等問題均需由法律作出明確的規(guī)定。
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