判斷法律制度是否合理、必要的唯一標準，就是社會生活是否需要，能否有效地調整某種社會關系，以維護社會秩序的穩定，促進生產力的發展。基于此，存款制度的建立具有特殊的價值和意義。具體表現為：

1代管制度的建立有利于平衡債權人與債務人之間的利益沖突，有利于債權立法整體功能的發揮

眾所周知，債權是一種債權。債權的主要特征是債權只有通過債務人的積極行為才能實現。請求權的作用體現在請求上，而不是支配上。因此，在債務關系中，債務的履行主要是債務人的行為。為了保證債權的實現，督促債務人履行債務，我國民法專門設立了抵押、質押、留置、定金、擔保等擔保制度。《合同法》還規定了合同保全制度，即賦予債權人代位權（第73條）和撤銷權（第74條）。顯然，這些制度旨在保護債權人的利益。然而，合同畢竟是雙方之間的交易。有時單靠債務人的履行不能實現合同的充分履行，也需要債權人的協助。例如，賣方需要買方接收貨物。債權人無正當理由拒絕接收或者不能接收交付物的，雖然應當對遲延接收承擔責任，但并不意味著放棄債權，債權仍然存在，債務人的清償義務不消滅。債務關系的永久存在對債務人極為不利，不能尋求救濟。因此，法律使用存款代替還款。即使債權人不合作，債務人的債務也可以盡快消除。（注：見劉波：《民法概論》，臺灣開明書店，1976年版，第344頁。）通過托管，債務人可以將應當交付給債權人的標的物交付給托管機構，而不是向債權人支付款項，這可以免除債務人履行債務的麻煩，為保護債務人的利益提供有效措施。存款制度的建立有利于明確訴訟來源，減少訴訟

近年來，隨著市場經濟的發展，商品流通領域十分活躍。債權與債務糾紛因此，有兩大趨勢：一是數量不斷增加，增長迅速；第二，處理債務糾紛越來越困難，特別是當債權人無正當理由拒絕債務人履行債務時。例如，公路、鐵路、水路、航空等交通部門和郵電部門積壓了大量無人認領的貨物和郵件，城市被拆遷房屋的業主無故拒絕拆遷費，私人房屋的出租人以各種理由拒絕承租人的租金，不利于社會經濟秩序的穩定。存款制度的建立為解決債務糾紛提供了快速、及時、高效的途徑，保證了市場機制的正常運行。存款制度的建立對于民事領域以法律手段取代行政手段，減少不必要的行政干預具有重要意義，交通部門和郵電部門主要通過行政手段解決遲延和無人認領的貨物和郵件。雖然這種方法簡單易行，但卻與現代法治精神背道而馳。因為運輸部門、郵電部門、發貨人和收貨人之間的關系是平等主體之間的民事法律關系，即私法關系。任何一方都無權自行處理他人的財產。而且，在處理無人認領的貨物時，相關部門主要將貨物交給相關部門集中采購，價格普遍較低。利益是采購部門，但它損害了國家和債權人的利益。存款制度的實施不會有利于任何債權人或債務人。存款機構是國家專門設立的從事存款業務的機構，有一套嚴格的工作程序，工作人員是受過法律教育的專業人員，能夠依法公正地處理存款業務。因此，存款是解決因債權人原因而無法履行的債務的一種有效、合理的方式。存款制度的建立符合我國民事立法的宗旨，誠實信用原則（以下簡稱誠實信用原則）是我國民法的基本原則。誠實信用原則要求民事活動的參與者注意誠實信用，積極履行義務，維護當事人雙方利益的平衡，維護當事人利益與社會利益的平衡。因此，這一原則被稱為“帝國條款”。債權人無故拒絕債務人履行債務，過失接受債務人履行債務，違反誠實信用原則。由此可見，存款制度的建立符合中國民法的精神