美國為"反傾銷"設置了兩個受理機構:一個是美國商務部(DOC),另一個是美國國際貿易委員會(ITC)。按其分工,前者負責調查并確定被申訴企業的傾銷行為,并決定是否對被訴產品的美國進口商征收反傾銷稅,后者負責調查并確定被訴的傾銷產品有沒有對美國工業造成損害,或構成損害威脅或阻礙美國某工業的建立。這兩個主管機構除他們的調查結果存在法律關系外,行政上各司其職,互無隸屬關系。具體的美國反傾銷調查程序為:
1、起訴及立案調查
一般是由美國同類產品的制造商、生產商或批發商;該種工業內有代表性的注冊工會認可的工人團體;同種工業的工業協會或商業協會提起申訴。DOC在接到申訴書后20天內要作出是否立案調查的決定。ITC收到申訴書后7天內開始調查。如果DOC決定不受理,則ITC的調查自動終止。
2、問卷調查
DOC決定立案調查后,通常要在宣布后的一兩周內向有關出口商和進口商發出調查問卷,并要求在30天內交回問卷。ITC在開始調查時,也同樣要發出調查問卷,并在7至14天收回問卷。由于問卷所涉內容將是DOC和ITC作出裁決時的基本依據,因此,DOC和ITC都會加以核實。
3、初裁
首先是ITC的初裁。ITC依據問卷調查所獲得資料,在45天內必須作出是否損害的初裁。DOC的初裁,在ITC初裁后進行。在接到申訴書后的160天內必須作出進口產品是否低于公平價值銷售的初裁。初裁作出后,其結果在美*邦公報上刊登通知。如對初裁結果有異議,可要求DOC舉行聽證會進行辯論。初裁的結果,如果ITC是否定的,則訴訟程序結束。
4、核查及終裁
在收回調查問卷后,DOC和ITC將進行核查,在核查和舉行聽證會的基礎上,分別作出各自的最終裁決。DOC的終裁,通常在初裁后的75天內作出。如果DOC的終裁是肯定的,應載明具體的傾銷幅度。ITC的終裁,應在DOC作出肯定性終裁后的45天內作出。如果DOC和ITC的終裁都是否定的,反傾銷程序就終止。如果都是肯定的,則DOC在收到ITC終裁后的7天內發出征收反傾銷稅的命令。
5、行政審查及日落審查過程
根據美國法律規定,當某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始,每年都對上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進行行政審查。若在連續3年的審查中達到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒有傾銷幅度,則可由DOC撤消反傾銷稅命令。另外,當被征收反傾銷稅的商品在反傾銷稅命令滿5年時可以進行日落審查過程。
6、上訴
如果反傾銷當事人對反傾銷案的仲裁不服,可以先上訴美國國際貿易法院。
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