第一審程序應當當庭審理,不得進行書面審理。人民法院審理行政案件,除涉及國家秘密、個人隱私和其他法律規定的以外,應當公開審理。原則上,調解不適用,只能依法作出判決。
(1)宣布聽證
回避有兩種形式,即申請回避和主動回避。當事人認為法官與本案有利害關系或者有其他可能影響公正審判的關系的,有權申請法官回避。法官認為自己與本案有利害關系或者其他關系的,也應當申請回避。
在人民法院作出是否回避的決定前,被申請回避的人應當暫停參加本案的工作,但需要采取緊急措施的除外。人民法院應當在三日內對當事人的回避申請作出口頭或者書面決定。院長擔任審判長的回避,由審判委員會決定;法官的回避由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。復議期間,被申請回避的人不得停止參與案件工作。人民法院應當在三日內對申請人的復議申請作出復議決定,并通知復議申請人。(二)法庭調查;(三)法庭辯論;(四)合議庭審議合議庭成員通過對案件情況的分析研究,對被訴具體行政行為的合法性進行了研究。評議應當采取封閉形式,少數服從多數,并形成書面記錄。鑒定中的不同意見應當記錄在案,合議庭全體成員應當在筆錄上簽名。重大疑難案件可以提交院長,由審判委員會討論決定。合議庭必須執行審判委員會的決定
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