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寧波
關于國際貿易中的非關稅壁壘措施的新形式
【摘要】：
目前，我國出口產品正面臨越來越多的、主要來自發達國家的非關稅壁壘的挑戰。據不完全測算，早在1999年，我國僅因為國外技術規定、標準和合格評定程序而減少的出口至少達500億美元，除傳統的關稅和非關稅壁壘之外，基本上沒有采取系統、有效的技術防范措施。入世以來，由于我們對WTO的潛規則研究甚少，導致國內許多企業受到了較大的沖擊。并且這種非關稅壁壘以其正義的外衣、巨大的影響力和借助科技的快速發展，越來越成為國際貿易中不可忽視的保護手段。中國作為世界貿易組織的新成員更應在這方面進行研究,并制定相應的策略，減少貿易損失。
【關鍵詞】：非關稅壁壘;反傾銷;技術性壁壘;綠色壁壘;應對措施
【正文】：
一、國際貿易中非關稅壁壘的新形式
(一)非關稅壁壘的概念
非關稅貿易壁壘是國際貿易走向全球化后出現的一種新現象。各國為了保護本國的產品免受其它國家產品的侵害，愈來愈多的采用非關稅壁壘。自上世紀90年代后期，中國已成為國際貿易中非關稅壁壘最大的受害者，因此對非關稅壁壘的研究也就迫在眉睫。
所謂非關稅壁壘，就是指一國政府采取關稅以外的各種辦法，對本國對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和。它本身完全符合WTO的規則，旨在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。從廣義上講，所有具有貿易扭曲效果的立法和行政措施均屬之，其范圍寬廣，形式多樣。根據美、歐等主要WTO成員國貿易壁壘調查的實踐，主要可分為以下13類：通關環節壁壘;對進口產品歧視性的征收國內稅費;進口禁令;進口許-可;技術性貿易壁壘;動植物檢驗檢疫措施(即包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施);政府采購中對進出口產品的歧視;出口限制;補貼;與貿易有關的投資措施;服務貿易市場準入及經營方面的壁壘;與貿易有關的知識產權(注1)。
(二)非關稅壁壘的特點
從以上對非關稅壁壘的概念性分析不難看出，與關稅壁壘相比，非關稅壁壘的特點如下：
第一，非關稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定往往要通過一定的立法程序，即使調整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續，因此，關稅具有一定的延續性。而非關稅壁壘措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制和進口措施，從而較快的達到限制的目的。
第二，非關稅壁壘的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品的成本和價格，進而削弱其競爭能力，因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅壁壘就直接限制進口，這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。
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