隨著國際貿易環(huán)境變化，非關稅措施也呈現出新的發(fā)展趨勢。以標準、技術法規(guī)和合格評定為主的技術性貿易措施已成為國際貿易的主要壁壘，在各種非關稅措施中的比例已上升至60%，甚至高達80%;美、日、歐盟市場上，以環(huán)境、健康、安全為重點的非關稅措施占非關稅措施使用的70%～80%，并以此抬高了市場準入門檻;最不發(fā)達國家40%的出口產品遭受非關稅壁壘打擊。

目前，我國對外貿易活動中，技術性貿易壁壘對出口的制約迅速加大，貿易救濟措施仍是影響出口的重大貿易壁壘，知識產權也成為制約出口的新因素。

非關稅措施作為國際貿易中的重要壁壘形式，隨著國際貿易環(huán)境的變化，也不斷變換著表現形式，發(fā)揮著自身獨特的作用。在我國對外貿易地位迅速提升的背景下，出口日益受到其他國家的關注和牽制，貿易矛盾和摩擦凸現。如何積極應對并合理運用非關稅措施，努力改善外部環(huán)境，是當前及今后一段時期我國對外貿易發(fā)展亟需研究的問題。

一、非關稅措施的新發(fā)展

在國際貿易中，非關稅措施客觀存在并被普遍使用。由于缺乏必要的行為準則，加上非關稅措施具有的特性，在合法的規(guī)則與濫用貿易保護之間的界限并不清晰，使得國際貿易中非關稅措施問題顯得更加突出與復雜。如何規(guī)范非關稅措施的合理使用，削減其不合理的貿易限制成分，是國際貿易研究的一個重要課題。

由于非關稅措施種類繁多，范圍廣泛，影響復雜，迄今對其尚沒有統(tǒng)一、明確的定義，人們只是作一些概括性界定。現實中，非關稅措施、非關稅壁壘、非關稅扭曲等概念也是混淆使用。但嚴格講，非關稅壁壘不是非關稅措施的同義詞，前者應被包含在后者中;正常的貿易管理措施與貿易壁壘是有區(qū)別的，不是所有的非關稅措施都是非關稅壁壘。為避免使用過程中的隨意性和武斷性，非關稅壁壘成為多邊貿易談判的重要組成部分。根據世貿組織《多哈發(fā)展議程框架協(xié)議》，各成員應通報非關稅壁壘，進行非關稅壁壘的確定、審查和分類工作，并就此進行談判。

在貿易自由化的大趨勢下，在多邊貿易規(guī)則的規(guī)范和約束下，關稅和以配額為代表的傳統(tǒng)非關稅措施在國際貿易中的地位逐漸被削弱，已不再構成市場準入的主要障礙。而在科技不斷創(chuàng)新、消費者對產品安全及品質要求提升、國際商業(yè)活動日趨活躍以及社會與環(huán)保議題更加受到重視等背景下，以技術性貿易措施為代表的新型非關稅措施大量涌現并被廣泛采用，它們對國際貿易的規(guī)模及流向產生了相當復雜的影響，也使非關稅措施的運用出現了前所未有的新變化。目前，非關稅措施具有以下特點：