解決國際債務危機措施包括哪些
一、債務重新安排
當一國發生債務危機無力償還外債時,解決方法之一就是與債權人協商,要求將債務重新安排。這樣一方面債務國可以有機會渡過難關,重整經濟;另一方面債權人亦有希望收回貸出的本金和應得的利息。
債務重新安排主要通過兩個途徑進行:官方間債務重新安排,一般通過巴黎俱樂部(ParisClub)來進行;商業銀行債務重新安排則由商業銀行特別國際財團(有時稱為倫敦俱樂部)組織。
1、官方債務重新安排
官方債務重新安排是由“巴黎俱樂部”負責安排的。“巴黎俱樂部”會議的主要作用在于幫助要求債務重新安排的債務國和各債權政府,一起協商尋求解決的辦法。通常,參加“巴黎俱樂部”的債務國,要先接受IMF的經濟調整計劃,然后才能向會議主席提出召開債務重新安排會議。獲得重新安排的借款只限于政府的直接借款和由政府擔保的各種中、長期借款,短期借款很少獲得重新安排。典型的重新安排協議條款包括:將現在所有借款的80~100%延長時間償還,通常有4-5年的寬限期,然后分8-10年時間償付。至于利率方面,會議不作明確規定,而由各債權國與債務國協商。此外,其中有一小部分是采用再融通方式解決,即借新債還舊債。
2、商業銀行債務重新安排
商業銀行債務重新安排在某種意義上比官方債務重新安排更復雜。因為商業貸款的債權銀行數目可能十分龐大,每家銀行自然都會盡最大努力去爭取自己的利益。而且,商業貸款的種類很多。例如,歐洲債券市場的首次外債重新安排中,債權人以不同貸款形式分成三個集團:一是債券的持有人,二是中、長期的銀團貸款債權,三是短期信貸的債權人。它們經過將近兩年的時間才達成初步的協議。商業銀行主要對本期或一年內到期的長期債務重新安排,有時也包括到期未付的本金,但對利息的償還期不予重新安排,必須在償還利息欠款后,重新安排協議才能生效。債務重新安排后典型的還款期為6-9年,包括2-4午的寬限期。利率會高于倫敦銀行同業間拆放利率。
二、債務資本化
債務資本化是指債務國將部分外債轉變為對本國企事業的投資,包括債務轉移股權、債務轉用于資源保護以及債務調換等,從而達到減少其外債的目的。
1、債務轉換股權
債務轉換股權是1983年以來出現的解決債務國部分債務的辦法。基本步驟為:(1)由政府進行協調、轉換的債務需屬于重新安排協議內的債務。債權方、債務方和政府各方經談判同意后,委托某中間機構將貸給公共或私人部門的貸款向二級市場打折扣出售。有時外國銀行亦把債權直接打折扣售給債務國中央銀行。(2)投資人向債務國金融當局提出申請。在取得同意后,即以這一折扣價買下這筆債務,然后到債務國中央銀行按官方匯率貼現,兌換成該國貨幣。(3)投資人使用這筆貨幣在該債務國購入股權進行投資。于是這筆債務便從債務國的外國貸款登記機構注銷而轉入股票投資登記機構。
除由政府進行協調解決的債務交易外,尚有不經政府協調的債務人與投資者之間的,直接交易。由外國投資者從國際二級市場以折扣購進尚未到期的債券,而債務人則用本國貨幣提前支付這些外債。當轉換完畢后,雙方即在一定期限內通報債務國中央銀行,注銷外債。有些到期外債還通過國內證券交易所公開拍賣,由債券持有人通過提出折扣進行競爭,從債務國中央銀行處換取該國的貨幣進行投資。
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