我國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。與其密切相關的《事業單位人事管理條例》自本月1日起正式實施，這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，堪稱事業單位的“勞動合同法”。其最大的亮點是在公開招聘、競聘上崗、業績考核、實際貢獻與工資增長等方面更加企業和市場化。至于新《條例》的實施究竟將給我國的事業單位管理工作帶來怎樣的變革?對這些熱點問題，本期人才周刊，記者邀請專家進行了解讀。

熱點1：事業單位合同一般不低于3年

上海市匯-業律師事務所洪*彬律師指出，與之前《關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》相比，《事業單位人事管理條例》明確提出了“保障事業單位工作人員合法權益”的立法宗旨。取代之前“保護單位和職工的合法權益，促進社會穩定”的表述，具有積極意義。

同時應注意的是《條例》規范的“人事管理”關系，即通過事業單位公開招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄;對于與事業單位簽訂勞動合同的勞動關系職工，則不適用本條例，而應完全適用《勞動合同法》等有關規定。

事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。洪*彬律師認為，條例取消了原草案中“流動性較強崗位可以訂立3年以下的合同”，有利于事業單位職工的職業穩定性。初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

熱點2：兩種情形曠工單位可以解聘員工

初次就業的工作人員主要是指大學應屆畢業生，要求試用期12個月。對于3年以下的聘用合同的試用期約定，由于本條例沒有規定，故應按照《勞動合同法》相關規定確定(即1-6個月試用期的范圍)。

對于事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同，相當于《勞動合同法》所指的“無固定期限勞動合同”。

事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。

洪*彬律師說，此前，事業單位工作人員“連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的”可以被單位解雇，本條增加到15個工作日。

此外，對于一些事業單位招考公開化程度不夠規范的問題，《條例》也有硬約束，其違法行為會受到嚴肅處理，這對想進入事業單位就業的人員來說，無疑是一利好消息。

熱點3：單位或員工解除聘用合同有明文規定

《條例》第十六條規定，事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。洪*彬律師指出，本條與《勞動合同法》第40條類似，所不同的是企業可以自主確定考核周期，而事業單位考核必須以年度作為單位，相當于要以不勝任解雇員工，必須要兩年以上。另外，提前30天系法定義務，沒有待通知金的替代措施。而事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。當然，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

此外，符合規定情形事業單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經濟補償。解除或者終止聘用合同的經濟補償，根據工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標準向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算;不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經濟補償。工作人員月工資，是指工作人員在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的月平均工資。