新《合伙企業(yè)法》是在原法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改并增加了許多內(nèi)容,其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
第一,合伙人的資格。新法規(guī)定,自然人、法人和其他組織可從成為合伙人。在此明確“法人和其他組織”享有合伙人資格。原法中由于合伙人必須要求承擔(dān)無限連帶責(zé)任,作為承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人就不具備合伙人的資格。新法增加了有限合伙人,也就將法人納入了其中。另外,從維護(hù)公共利益出發(fā),國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體排被排除出普通合伙人的資格外。
第二,合伙的形式。新法規(guī)定了三種合伙形式:普通合伙,特殊的普通合伙以及有限合伙。
普通合伙,即是原法中規(guī)定的合伙形式,合伙人均承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
特殊的普通合伙,是普通合伙中的一種特殊情況,這種合伙形式適用于以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其應(yīng)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金、辦理職業(yè)保險。在該種合伙形式中,一個或數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。否則,全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
有限合伙,由兩個以上五十個以下合伙人設(shè)立,其中至少應(yīng)當(dāng)有一個普通合伙人,其他為有限合伙人。有限合伙人不得以勞務(wù)出資,不執(zhí)行合伙事務(wù),不得對外代表有限合伙企業(yè)。法律教育網(wǎng)在承擔(dān)責(zé)任方面,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)責(zé)任;普通合伙人則承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第三,合伙企業(yè)的稅收。新法規(guī)定,合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得,按照國家有關(guān)稅收規(guī)定,由合伙人分別繳納所得稅。這實(shí)際上是與當(dāng)前相關(guān)的稅收法律相接軌。按照當(dāng)前的稅收法律規(guī)定,為了防止合伙人故意不分配企業(yè)利潤而逃避納稅義務(wù),合伙企業(yè)取得生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得,無論是否向合伙人分配,都應(yīng)對合伙人征收所得稅。
第四,合伙協(xié)議的效力。新公司法的一大特色就是賦予了公司章程較大的效力,許多問題都可以由公司章程來約定。與此類似的是,新法也賦予了合伙協(xié)議較大的效力。比如,協(xié)議的變更、合伙份額的轉(zhuǎn)讓、合伙企業(yè)有關(guān)事項的表決方式、合伙人的自我交易等等,法律都不再做出一刀切的規(guī)定,可以由合伙人在合法的范圍內(nèi)自行約定。
第五,新法的適用范圍。新法僅適用于中國的企業(yè)和個人來設(shè)立合伙企業(yè),而外國投資者在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第六,新法為風(fēng)險投資的發(fā)展注入動力。有關(guān)研究人員提出,風(fēng)險投資已經(jīng)進(jìn)入中國二十年了,但現(xiàn)處在瓶頸階段。確實(shí)如此,組織形式就是制約的原因之一,目前在我國風(fēng)險投資只能以公司形式存在,而在國際上來看,絕大多數(shù)的風(fēng)險投資采取的都是有限合伙的形式。如果采取公司形式,將存在以下幾個不利的方面:舊《公司法》要求出資一次到位,且同股同權(quán);《公司法》不認(rèn)可勞務(wù)出資;公司的所得在繳納了企業(yè)所得稅后,股東還要繳納個人所得稅,造成兩次征稅,增加了經(jīng)營成本。而風(fēng)險投資最大的特點(diǎn)在于資金與管理技術(shù)的結(jié)合,有限合伙正好能將二者高效地結(jié)合起來。投資者只負(fù)責(zé)出資,也僅在其出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,不必管理合伙事務(wù),;而管理技術(shù)方則完全可以利用自己的智力來管理、支配風(fēng)險資金,當(dāng)然,這也要其以承擔(dān)無限責(zé)任為代價。但總體來講,有限合伙形式能降低部分投資者的投資風(fēng)險,使更多的資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域,引導(dǎo)和鼓勵社會資源更多地流向創(chuàng)新企業(yè),加快我國的創(chuàng)新建設(shè)。
第七,新法將提高專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭能力。新法規(guī)定,會計師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所等企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接適用“特殊的普通合伙企業(yè)”的相關(guān)規(guī)定;而作為非企業(yè)專業(yè)服務(wù)的律師事務(wù)所則可以參考適用上述規(guī)定。由于以前的合伙企業(yè)都要求全部合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任,那么個別合伙人的過錯就會使其他所有合伙人引火上身,這使得合伙人為了避免過度風(fēng)險而減少投資,從而不利于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的壯大。但是,入世以后,國外采用有限合伙形式而實(shí)力強(qiáng)大的此類機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國,目前實(shí)力稍遜一籌的本土機(jī)構(gòu)要想立于不敗之地就需要擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量。新法正好提供了一個契機(jī),希望本土機(jī)構(gòu)能夠借此東風(fēng),努力增強(qiáng)自身的競爭力。
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