(一)人數(shù)限定問題

《合伙企業(yè)法》第61條規(guī)定：有限合伙企業(yè)由二個以上五十個以下合伙設(shè)立。我們認(rèn)為將有限合伙的人數(shù)限制在50人以內(nèi)的規(guī)定是有失妥當(dāng)?shù)模话銇碚f合伙企業(yè)中合伙人數(shù)量越多，有限合伙籌集的資本也就越多，可以滿足合伙企業(yè)大量資金的需求。此外，由于合伙人的數(shù)量越多，合伙企業(yè)的資金擔(dān)保性和個人信用擔(dān)保性也就越強，對債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)往往更加有利。但同時要注意有限合伙中有限合伙人和普通合伙人之間必須有適當(dāng)?shù)谋壤拗啤＜僭O(shè)A、B、C、D、E共同成立一個有限合伙企業(yè)，其中4個為有限合伙人，因為合伙企業(yè)沒有資本最低要求，那么A、B、C、D可以通過少數(shù)出資成為合伙企業(yè)的有限合伙人，E為普通合伙人。那么當(dāng)合伙企業(yè)經(jīng)營不善，遭遇破產(chǎn)清算時A、B、C、D僅以少數(shù)出資承擔(dān)有限責(zé)任，而E承擔(dān)無限責(zé)任，如果E采取惡意方式逃避債務(wù)，那么債權(quán)人的利益將很難得到保證。一般來說，普通合伙人的數(shù)量越多，債權(quán)人越容易實現(xiàn)其債權(quán)。因此，可以適當(dāng)規(guī)定普通合伙人的數(shù)量比例，例如，規(guī)定有限合伙的最低人數(shù)要求為3人，其中普通合伙人的數(shù)量應(yīng)為合伙人數(shù)的2/3以上。

(二)主體范圍問題：擴大還是縮小

有限合伙是一種人合兼資合的企業(yè)組織形態(tài)，在這種企業(yè)中，有限責(zé)任合伙人的出資為企業(yè)提供資本信用基礎(chǔ)，而普通合伙人則以其個人信用為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保。有限合伙制度的本意是通過普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，從而避免和降低企業(yè)治理實踐中常見的經(jīng)營者道德風(fēng)險問題。但是由于我國合伙企業(yè)法對普通合伙人條件并不完備，因此在實踐中又可能出現(xiàn)新的風(fēng)險。新合伙企業(yè)法第3條規(guī)定了普通合伙人的限制性條件，即國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。對此，有人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)允許所有的企業(yè)形式均可成為普通合伙人。我們認(rèn)為，國有企業(yè)的內(nèi)部治理還需進一步完善，現(xiàn)在冒然讓國有企業(yè)成為普通合伙人一方面會造成國有企業(yè)財產(chǎn)的不穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是會因為非市場化因素，如腐敗，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。在有限合伙企業(yè)主體范圍問題上，不僅不能擴大，而且應(yīng)該主體進行嚴(yán)格的限制。

新合伙企業(yè)法第3條的規(guī)定意味著一般性的有限責(zé)任公司和股份有限公司均可成為有限合伙企業(yè)的普通合伙人。同時新合伙企業(yè)法又引入了合伙企業(yè)的破產(chǎn)清算程序，那么假設(shè)投資者不以自然人身份，而是通過設(shè)立一個“殼”公司或另外一個“殼”有限合伙的形式，將其作為合伙企業(yè)中的普通合伙人，甚至是唯一的普通合伙人，那么，在合伙企業(yè)破產(chǎn)時，投資者就能夠通過有限責(zé)任公司或股份有限公司作為保護傘，有效地逃避法定的無限連帶責(zé)任，不需對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)個人責(zé)任。這樣不僅侵害了債權(quán)人的利益，同時也對有限合伙人的利益造成了損害。因此，我們認(rèn)為如果投資者擬作為有限合伙人設(shè)立有限合伙企業(yè)形式的創(chuàng)投機構(gòu)，或者創(chuàng)投機構(gòu)擬采取有限合伙企業(yè)形式對項目進行投資時，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者直接以自然人身份作為普通合伙人，而不是通過公司或有限合伙的形式作為普通合伙人。