督促程序支付令是什么意思

督促程序是中國現行《民事訴訟法》中新增加的一種審判程序，是指人民法院根據債權人提出的要求債務人給付一定的金錢或者有價證券的申請，向債務人發出附條件的支付令，以催促債務人限期履行義務，如果債務人在法定期間內不提出異議，該支付令即具有執行力的一種程序。

簡介

督促程序，是指人民法院根據債權人的申請，以支付令的方式，催促債務人在法定期間內向債權人履行給付金錢和有價證券義務，如果債務人在法定期間內未履行義務又不提出書面異議，債權人可以根據支付令向人民法院申請強制執行的程序。司法實踐中存在一些債權債務關系明確的給付金錢和有價證券的案件，雙方當事人對他們之間的債權債務關系并沒有爭議，而是債務人不自動履行義務，或者沒有能力清償債務。這些案件如果完全按照通常的訴訟程序來解決的話，會增加訴訟成本，有悖訴訟經濟和訴訟效率的原則。人民法院對這類案件適用督促程序進行處理，通過書面審查即可催促債務人履行給付義務，如果債務人在法定期間內不履行債務又沒有提出書面異議，債權人可以向人民法院申請強制執行，從而使債務糾紛方便快捷地得到解決。因此，督促程序對方便當事人訴訟和方便法院辦案，提高訴訟效率，節約當事人實現債權的成本，及時保護當事人的合法權益，具有重要的意義。

特點

督促程序與其他民事審判程序相比較，具有以下特點：

非訟性

督促程序與解決民事爭議案件的一般審判程序不同，它以當事人之間不存在實體上的債權債務糾紛為前提，當事人不直接進行對抗。債權人是申請人而不是原告，其權利請求僅限于向人民法院申請以支付令的方式催促債務人履行到期債務。督促程序因債權人的申請而開始，沒有對立雙方當事人參加訴訟。因此，督促程序并不解決當事人之間的民事權益爭議，具有非訟的特點。

特定性

督促程序僅適用于請求給付金錢和有價證券的案件，并附有一定條件限制，如債權人沒有對待給付義務、支付令能送達債務人等。它不像處理民事爭議案件的審判程序對民事案件具有普遍的適用性。所謂金錢，是指作為流通手段和支付手段的貨幣，通常是指人民幣，在特定的情況下也包括外國貨幣。所謂有價證券，是指匯票、本票、支票、股票、債券、國庫券以及可以轉讓的存單。

可選擇性

債權人請求債務人給付金錢、有價證券，符合條件的，可以適用督促程序。但是，法律并沒有強制規定這類案件必須適用督促程序，當事人可以選擇訴訟程序或督促程序來解決，只是選擇訴訟程序時間更長，不利于問題的快捷簡便解決。如果當事人選擇了訴訟程序的，就不能再選擇督促程序。選擇訴訟程序的，適用第一審普通程序或者簡易程序進行審理。可見，督促程序不是解決這類案件的必經程序或惟一程序，法律賦予了當事人的程序選擇權。

簡捷性

人民法院適用督促程序審理案件，僅對債權人提出的申請和債權債務關系的事實和證據進行書面審查，不傳喚債務人，也無須開庭審理。對符合條件的，人民法院直接發出支付令;不符合條件的，人民法院駁回債權人的申請，并且不能提出上訴。審判組織采用獨任制的形式。因此，與訴訟程序相比，督促程序具有簡便、快捷的特點。

附條件性

人民法院向債務人發出的支付令只有符合一定的條件才能生效。這些條件包括兩個方面：一是期限上的要求，即債務人自收到支付令之日起15日屆滿支付令才能生效;二是行為上的要求，即債務人在上述期限屆滿前不清償債務，也不提出書面異議的，支付令才能生效。只有同時具備這兩個條件，支付令才發生強制執行的法律效力。

其他特點：由基層人民法院一審解決，沒有上訴審;法院受理結果以支付令或裁定書形式表現，不存在判決形式;不組成合議庭;只審查不審理;只由債權人提出不需債務人參加;只看債務人態度，不查債務人理由;法院從受理到審查共為20天，債務人提出異議的期限為15天，快速有效;終結后仍可起訴。

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