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寧波
離婚訴訟中公房使用權如何分割？
問 ：離婚訴訟中公房使用權如何進行分割，能分割公房所有權嗎？
答 ：公房也稱公有住房，它是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前歸國家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策可分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房，上述兩類房均為使用權。隨著我國城市住房建設進程的深化，絕大多數公房已經經過房改變成了產權房。但仍有一小部分公房所有權并未出售，因此，有必要在這里探討一下承租公房使用權在離婚時的分割。
公房使用者不具有產權，只有使用權。因此，夫妻在離婚時，法院只會判決使用權的歸屬，而不會涉及房屋的產權問題。
處理離婚時的公房承租權時，應具體情況具體分析，分以下幾種情況由法院酌情處理：
（1）婚前取得承租權的情況。由于一方在婚前已取得房屋的承租權，因此無論婚姻關系幾年，或5年，或10年，或20年，房屋均應歸該方享有。對此，婚姻法解釋一第十九條有明確規定“婚姻法第十八條規定為夫妻一方所有的財產，不因婚姻關系的延續而轉化為夫妻共同財產”。
（2）婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的，房屋的分割。婚前一方即已取得公房承租權，離婚時，雙方均為本單位職工的，由于這一情況的發生只涉及到雙方身份關系的變更，因此，不影響公房承租權歸屬，即這一情況下，承租權仍歸該一方享有。
（3）婚后雙方取得承租權的公有房屋，如果雙方均是同一單位，則該使用權歸雙方共有。
（4）一方婚前借款取得承租權，婚后夫妻共同償還借款的房屋。這種情況下，該房承租權仍應歸該一方享有，但婚后共同償還借款數額的一半應由該方補償對方。
（5）婚前一方取得承租權，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權。根據《城市房屋拆遷管理條例》的規定，“承租房屋拆遷時，如果被拆遷人（即公房所有權人）與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。”雖然在這種情況下，承租房屋的承租權是在婚后取得，但是這一承租權的取得是基于原有承租權的存在，所以筆者認為，根據法律，該房屋的承租權還是應該歸原享有承租權的一方享有。
（6）夫妻雙方單位投資聯建或聯合購置的公有房屋的，屬夫妻共同財產。
（7）一方將其在婚前承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一單位后，另一方另給調換房屋的處理。這種情況和第5種情況基本一樣，因此，在公房承租權的處置上，也應該是一樣的，使用權應屬于原承租權個人為宜。
（8）婚前雙方均租有公房，婚后合并調換房屋的，使用權歸雙方共有。
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