委托訴訟代理人的權(quán)限大小,取決于被代理人的實(shí)際授權(quán)范圍。委托訴訟代理人只能在委托授權(quán)范圍內(nèi)從事代理活動。委托人必須在授權(quán)委托書中記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。根據(jù)委托人授權(quán)范圍的不同,委托訴訟代理權(quán)可以分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。
實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)特別注意授權(quán)范圍的問題:
1委托人在授權(quán)委托書中表明的都是一般授權(quán)。一般授權(quán)就是授予委托訴訟代理人代理進(jìn)行訴訟的基本訴訟權(quán)利,如起訴權(quán)、應(yīng)訴答辯權(quán)、管轄異議權(quán)、申請回避權(quán)、提供證據(jù)權(quán)、出庭辯論權(quán)等。
2授權(quán)就是委托人授予委托訴訟代理人與實(shí)體權(quán)利聯(lián)系緊密的訴訟權(quán)利或某些特定的實(shí)體權(quán)利,如承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴。如果委托人愿意特別授權(quán),必須在授權(quán)委托書中寫明。只有經(jīng)過被代理人的特別授權(quán),代理人才能行使涉及被代理人實(shí)體利益的訴訟權(quán)利。
但在授權(quán)委托書中如何表述特別授權(quán),實(shí)踐中作法極不統(tǒng)一。有的寫“全權(quán)代理”,也有的寫“特別代理”等等。上述寫法均很模糊,既不利于人民法院審查授權(quán)委托書,也不利于委托訴訟代理人參加訴訟活動。根據(jù)《意見》的規(guī)定,當(dāng)事人向人民法院提交的授權(quán)委托書,應(yīng)在開庭審理前送交人民法院。授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的,訴訟代理人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴。而且,如果當(dāng)事人在授權(quán)委托書中沒有寫明代理人在執(zhí)行程序中有代理權(quán)及具體的代理事項(xiàng),代理人在執(zhí)行程序中沒有代理權(quán),不能代理當(dāng)事人直接領(lǐng)取或者處分標(biāo)的物。之所以這樣嚴(yán)格規(guī)范,目的是杜絕委托訴訟代理人越權(quán),避免被代理人或者對方當(dāng)事人可能的纏訟。所以,比較準(zhǔn)確的辦法是寫實(shí),即委托人授予何種權(quán)限就寫何種權(quán)限。如果當(dāng)事人委托兩個(gè)委托訴訟代理人的,必須在授權(quán)委托書中寫明每個(gè)代理人的代理事項(xiàng)和權(quán)限。
委托代理權(quán)采取寫實(shí)辦法并不等于委托訴訟代理人只能按授予權(quán)限機(jī)械地操作。恰恰相反,委托訴訟代理人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的能動性,運(yùn)用自己的法律經(jīng)驗(yàn)、知識和技巧,在權(quán)限范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)被代理人的合法利益。
相關(guān)依據(jù)
中華人民共和國民事訴訟法
第五十九條委托他人代為訴訟,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴,必須有委托人的特別授權(quán)。
僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權(quán)委托書,必須經(jīng)中華人民共和國駐該國的使領(lǐng)館證明;沒有使領(lǐng)館的,由與中華人民共和國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明,再轉(zhuǎn)由中華人民共和國駐該第三國使領(lǐng)館證明,或者由當(dāng)?shù)氐膼蹏A僑團(tuán)體證明。
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