委托訴訟代理人的權限大小,取決于被代理人的實際授權范圍。委托訴訟代理人只能在委托授權范圍內從事代理活動。委托人必須在授權委托書中記明委托事項和權限。根據委托人授權范圍的不同,委托訴訟代理權可以分為一般授權和特別授權。
實踐中應當特別注意授權范圍的問題:
1委托人在授權委托書中表明的都是一般授權。一般授權就是授予委托訴訟代理人代理進行訴訟的基本訴訟權利,如起訴權、應訴答辯權、管轄異議權、申請回避權、提供證據權、出庭辯論權等。
2授權就是委托人授予委托訴訟代理人與實體權利聯系緊密的訴訟權利或某些特定的實體權利,如承認、放棄、變更訴訟請求,進行和解,提起反訴或者上訴。如果委托人愿意特別授權,必須在授權委托書中寫明。只有經過被代理人的特別授權,代理人才能行使涉及被代理人實體利益的訴訟權利。
但在授權委托書中如何表述特別授權,實踐中作法極不統一。有的寫“全權代理”,也有的寫“特別代理”等等。上述寫法均很模糊,既不利于人民法院審查授權委托書,也不利于委托訴訟代理人參加訴訟活動。根據《意見》的規定,當事人向人民法院提交的授權委托書,應在開庭審理前送交人民法院。授權委托書僅寫“全權代理”而無具體授權的,訴訟代理人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求,進行和解,提起反訴或者上訴。而且,如果當事人在授權委托書中沒有寫明代理人在執行程序中有代理權及具體的代理事項,代理人在執行程序中沒有代理權,不能代理當事人直接領取或者處分標的物。之所以這樣嚴格規范,目的是杜絕委托訴訟代理人越權,避免被代理人或者對方當事人可能的纏訟。所以,比較準確的辦法是寫實,即委托人授予何種權限就寫何種權限。如果當事人委托兩個委托訴訟代理人的,必須在授權委托書中寫明每個代理人的代理事項和權限。
委托代理權采取寫實辦法并不等于委托訴訟代理人只能按授予權限機械地操作。恰恰相反,委托訴訟代理人應當充分發揮自己的能動性,運用自己的法律經驗、知識和技巧,在權限范圍內最大限度地維護被代理人的合法利益。
相關依據
中華人民共和國民事訴訟法
第五十九條委托他人代為訴訟,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
授權委托書必須記明委托事項和權限。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求,進行和解,提起反訴或者上訴,必須有委托人的特別授權。
僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權委托書,必須經中華人民共和國駐該國的使領館證明;沒有使領館的,由與中華人民共和國有外交關系的第三國駐該國的使領館證明,再轉由中華人民共和國駐該第三國使領館證明,或者由當地的愛國華僑團體證明。
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