國家賠償調解協議的內容
解決國家賠償糾紛過程中,賠償申請人的申請事項主要涉及到賠償的范圍、方式、數額,因而,調解協議一般主要涉及以上內容。但是,調解的價值核心在于當事人合意解決糾紛,我們應當充分尊重當事人對其權利的自由處分,允許其在賠償申請事項的基礎上擴大調解范圍,對于超出申請事項達成的調解協議內容,法院僅做合法性審查,只要不違反合法性原則,法院應當對超出申請事項范圍達成的調解協議予以確認。
國家賠償調解的原則
以調解解決國家賠償糾紛,建立國家賠償糾紛調解機制,應確立以下國家賠償調解的原則:
1、自愿原則
自愿原則是國家賠償調解的基本原則,是建立國家賠償糾紛機制的價值基礎。它包含兩個方面的內容:
一是當事人選擇調解解決糾紛自愿。當國家賠償程序啟動后,當事人是選擇調解程序還是選擇行政賠償訴訟程序或司法賠償聽證程序,應當充分尊重當事人的意愿,由當事人自己決定。經征詢當事人的意見,如果當事人不愿進行調解,法院審判人員不得強迫當事人進行調解;在調解過程中,只要一方當事人不愿繼續進行調解,法院審判人員必須終止調解,不得強迫當事人繼續調解。
二是當事人處分權利自愿。經過自愿、平等協商達成的調解協議,應當是當事人權利自由處分的結果,調解協議的內容應當是當事人的真實意思表示,法院審判人員不得以任何方式強迫、誘導當事人違背其真實意圖達成調解協議。
2、合法原則
國家賠償調解作為法院的一項司法活動,應當符合合法原則。合法原則同樣包含兩方面的內容。
一是調解程序合法,是指在國家賠償糾紛調解過程中,應充分尊重當事人的調解自愿選擇權和權利自由處分權,不得以任何形式強迫、誘導當事人進行調解或違背當事人的真實意圖達成解決糾紛的協議,凡是有上述行為的均屬程序違法。
二是和解協議、調解協議內容合法,是指雙方當事人自愿達成的和解協議或在法院主持下當事人達成的調解協議必須合法,不得損害社會公益、第三人合法權益,不得違背社會公序良俗,不得違背法律禁止性規定。只有合法的和解協議或調解協議,才能得到法院的認可,從而具有訴訟上的法律效力,產生法定確定力和執行力。
3、中立原則
法院作為以調解方式解決當事人糾紛的主導者,在調解過程中應當堅守中立原則。中立原則,是指法院在以調解方式解決國家賠償糾紛的過程中,應當同雙方當事人保持同等的距離,對糾紛保持超然和客觀的態度,應當充分尊重當事人的調解意愿和對權利的自由處分,不得偏袒任何一方。
為確保法院審判工作人員(包括審判員和書記員)在調解過程中保持中立,應當參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關回避的規定,建立完善的國家賠償糾紛調解機制中的回避制度。在法院主持調解前,應當告知當事人審判工作人員的身份情況,凡是具有《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條規定的回避情形的,當事人都有權提出回避申請,要求其回避。法院應當按規定對當事人的回避申請進行答復,符合回避條件的應當要求法院審判工作人員回避,對不予準許當事人回避申請的決定,當事人可以申訴。
中立原則,要求法院在調解過程中保持中立,但這種“中立者”的角色定位,并不必然要求法院在調解過程中當然處于完全的“消極者”的角色。當進入國家賠償程序后,法院可以積極征詢雙方當事人的調解意愿,若雙方當事人同意調解,應首先讓當事人自行和解,和解陷入僵局的或當事人申請法院進行協調的,法院可以適時進入,可以為當事人提供調解意見或調解方案;對于一方當事人不愿進行調解的,經過觀察,對于有調解可能的,法院審判人員可以從事實和法律方面為當事人擺明利害關系,積極引導當事人進行調解,以和諧化解糾紛。
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簡介:
肖志銀律師,畢業于省部共建大學法學院大法學專業,曾系“春暉行動”貴州民族大學分校副會長,南明區民商事案件調解中心兼職調解員,現為中華全國律師協會及貴州省律師協會會員。 辦案經驗豐富且擔任多家政府、公司專業法律顧問,如:黔南州惠水縣羨塘鎮人民鎮府、清鎮市住建局、清鎮市公共住宅建設投資有限公司、貴州世紀中意工程項目管理有限公司、貴州弘宇房地產開發有限公司、貴州鑫華凱建設工程有限公司等。 執業以來辦理案件近300余起,均取得良好效果,其中重大法律服務案例有:碧桂園貴州地區商業套案、貴州德勝投資管理有限公司套案、貴州弘宇房地產開發有限公司套案、潘華與貴州大地永樂置業有限公司合同糾紛案、曾圣蓉與貴州廣播電視臺返還原物糾紛、貴州結廬商業管理有限公司租賃合同糾紛案、清鎮市公共住宅建設投資有限公司生命權糾紛等。
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