公告送達(dá)的法律手續(xù)

當(dāng)受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，法院自行采取公告送達(dá)。但要符合公告送達(dá)條件。

根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，公告送達(dá)必須符合下列要求或規(guī)則：

(1)法院采取公告送達(dá)，既可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告。法律對(duì)公告方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。

(2)公告送達(dá)起訴狀或上訴狀副本的，應(yīng)當(dāng)在公告中說(shuō)明起訴或上訴的要點(diǎn)，受送達(dá)人答辯期限及逾期答辯的法律后果;公告送達(dá)傳票的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明出庭地點(diǎn)、時(shí)間及逾期不出庭的法律后果;公告送達(dá)判決書、裁決書的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明裁判主要內(nèi)容;裁判是第一審法院作出的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明上訴權(quán)利、上訴期限和上訴審人民法院。

公告送達(dá)應(yīng)注意哪些問(wèn)題

一、準(zhǔn)確把握公告送達(dá)的適用要件

了解符合公告送達(dá)的要件，是正確適用公告送達(dá)程序的前提。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。”由此可見，采取公告送達(dá)，有嚴(yán)格的程序要求，根據(jù)該條款的規(guī)定，法院送達(dá)訴訟文書，若存有以下兩種情形之一的，可適用公告送達(dá)。(1)有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明;(2)沒有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十五條至第九十一條規(guī)定的送達(dá)方式，即直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)法將訴訟文書送達(dá)受送人的。

為了避免公告送達(dá)的濫用，立案時(shí)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查：1、當(dāng)事人向法院立案時(shí)，應(yīng)該告知提供雙方當(dāng)事人當(dāng)前的詳細(xì)地址情況和聯(lián)絡(luò)方式。2、送達(dá)時(shí)未找到被送達(dá)人或者郵寄送達(dá)訴訟文書被退回的，不可一概而論，要具體問(wèn)題具體分析，不宜直接采取公告送達(dá);3、被送達(dá)人下落不明要有證據(jù)材料證實(shí)。被送達(dá)人下落不明應(yīng)該有公安部門或其單位、街道辦事處等部門的證明材料予以證實(shí)，必要時(shí)要對(duì)被送達(dá)人的近親屬進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，不能因?yàn)槠鹪V人主張被送達(dá)人為下落不明而確定被送達(dá)人下落不明，采取公告送達(dá)。總之，應(yīng)積極保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有效化解矛盾糾紛，盡量慎重使用公告送達(dá)方法。

二、注重完善公告內(nèi)容的寫作

公告送達(dá)的目的是為了讓受送達(dá)人見到公告后，能從公告上了解所送達(dá)的訴訟文書的主要內(nèi)容、相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及法律后果。

三、嚴(yán)格規(guī)范案卷內(nèi)關(guān)于公告送達(dá)的記載

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十二條第(二)款規(guī)定“公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)”。要求記明適用公告送達(dá)的原因，是為了便于審查適用公告送達(dá)理由的合法性;要求記明適用公告送達(dá)的經(jīng)過(guò)，其目的是為了便于審查公告送達(dá)過(guò)程的合法性。目前大多法院最常使用的公告形式是張?zhí)婕皥?bào)紙公告。如何體現(xiàn)公告送達(dá)經(jīng)過(guò)﹖筆者認(rèn)為，公告送達(dá)是否記明經(jīng)過(guò)，就要看案卷中有否送達(dá)過(guò)程的記載，對(duì)此筆者所在法庭的做法是：以在受送達(dá)人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告的方式進(jìn)行送達(dá)的，除了公告底稿及正本外，案卷中必須附有將公告張貼于上述地點(diǎn)的回執(zhí)證明;對(duì)于登報(bào)公告的，將該公告所在的報(bào)紙版面復(fù)印裝卷。

四、靈活選擇公告送達(dá)的方式

公告送達(dá)與采用其他送達(dá)方式送達(dá)的目的是一致的，都是為了讓受送達(dá)人獲悉法院送達(dá)的公告內(nèi)容。結(jié)合民訴法對(duì)公告送達(dá)的立法精神。法庭的一般做法是：1、對(duì)受送達(dá)人下落不明的，若知受送達(dá)人活動(dòng)在特定的區(qū)域的，在該區(qū)域主要的公共場(chǎng)所采取張?zhí)妫魺o(wú)法知道受送達(dá)人活動(dòng)區(qū)域的，可通過(guò)省級(jí)以上的報(bào)紙公告。2、沒有證據(jù)證明受送達(dá)人下落不明的，在法院公告欄、受送達(dá)人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告，或者采取報(bào)紙公告。3、對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，按要求的方式進(jìn)行公告。總之，選擇最有利的公告送達(dá)方式，最大限度地把訴訟文書實(shí)際傳送給被送達(dá)人，才能實(shí)現(xiàn)公告送達(dá)的目的。

五、注意法律規(guī)定可公告送達(dá)的訴訟文書的范疇

并非所有的訴訟文書都可適用公告送達(dá)，適用公告送達(dá)時(shí)，必須審查所送達(dá)的訴訟文書是否符合法律規(guī)定的公告送達(dá)范疇。根據(jù)民訴法的有關(guān)規(guī)定，可公告送達(dá)的訴訟文書有起訴狀或上訴狀副本、判決書、裁定書及傳票等法律規(guī)定的其他可送達(dá)的訴訟文書：不可適用公告送達(dá)的有調(diào)解書、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)的履行通知書及支付令等法律規(guī)定的其他不可公告送達(dá)的訴訟文書。

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