當受送達人下落不明,或者用本節規定的其他方式無法送達的,法院自行采取公告送達。但要符合公告送達條件。
根據民事訴訟法的有關規定,公告送達必須符合下列要求或規則:
(1)法院采取公告送達,既可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告,也可以在報紙上刊登公告。法律對公告方式有特殊要求的,應按要求的方式進行公告。
(2)公告送達起訴狀或上訴狀副本的,應當在公告中說明起訴或上訴的要點,受送達人答辯期限及逾期答辯的法律后果;公告送達傳票的,應當說明出庭地點、時間及逾期不出庭的法律后果;公告送達判決書、裁決書的,應當說明裁判主要內容;裁判是第一審法院作出的,還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴審人民法院。
公告送達應注意哪些問題
一、準確把握公告送達的適用要件
了解符合公告送達的要件,是正確適用公告送達程序的前提。《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條規定:“受送達人下落不明,或者用本節規定的其他方式無法送達的,公告送達。自發出公告之日起,經過六十日,即視為送達。公告送達,應當在案卷中記明原因和經過。”由此可見,采取公告送達,有嚴格的程序要求,根據該條款的規定,法院送達訴訟文書,若存有以下兩種情形之一的,可適用公告送達。(1)有證據證明受送達人下落不明;(2)沒有證據證明受送達人下落不明,但根據《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條至第九十一條規定的送達方式,即直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等方式無法將訴訟文書送達受送人的。
為了避免公告送達的濫用,立案時應該進行嚴格審查:1、當事人向法院立案時,應該告知提供雙方當事人當前的詳細地址情況和聯絡方式。2、送達時未找到被送達人或者郵寄送達訴訟文書被退回的,不可一概而論,要具體問題具體分析,不宜直接采取公告送達;3、被送達人下落不明要有證據材料證實。被送達人下落不明應該有公安部門或其單位、街道辦事處等部門的證明材料予以證實,必要時要對被送達人的近親屬進行調查詢問,不能因為起訴人主張被送達人為下落不明而確定被送達人下落不明,采取公告送達。總之,應積極保證當事人的訴訟權利的實現,有效化解矛盾糾紛,盡量慎重使用公告送達方法。
二、注重完善公告內容的寫作
公告送達的目的是為了讓受送達人見到公告后,能從公告上了解所送達的訴訟文書的主要內容、相應的權利義務及法律后果。
三、嚴格規范案卷內關于公告送達的記載
《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第(二)款規定“公告送達,應當在案卷中記明原因和經過”。要求記明適用公告送達的原因,是為了便于審查適用公告送達理由的合法性;要求記明適用公告送達的經過,其目的是為了便于審查公告送達過程的合法性。目前大多法院最常使用的公告形式是張帖公告及報紙公告。如何體現公告送達經過﹖筆者認為,公告送達是否記明經過,就要看案卷中有否送達過程的記載,對此筆者所在法庭的做法是:以在受送達人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告的方式進行送達的,除了公告底稿及正本外,案卷中必須附有將公告張貼于上述地點的回執證明;對于登報公告的,將該公告所在的報紙版面復印裝卷。
四、靈活選擇公告送達的方式
公告送達與采用其他送達方式送達的目的是一致的,都是為了讓受送達人獲悉法院送達的公告內容。結合民訴法對公告送達的立法精神。法庭的一般做法是:1、對受送達人下落不明的,若知受送達人活動在特定的區域的,在該區域主要的公共場所采取張帖公告,若無法知道受送達人活動區域的,可通過省級以上的報紙公告。2、沒有證據證明受送達人下落不明的,在法院公告欄、受送達人可能的住所地、工作地、親戚朋友聚居地張貼公告,或者采取報紙公告。3、對公告送達方式有特殊要求的,按要求的方式進行公告。總之,選擇最有利的公告送達方式,最大限度地把訴訟文書實際傳送給被送達人,才能實現公告送達的目的。
五、注意法律規定可公告送達的訴訟文書的范疇
并非所有的訴訟文書都可適用公告送達,適用公告送達時,必須審查所送達的訴訟文書是否符合法律規定的公告送達范疇。根據民訴法的有關規定,可公告送達的訴訟文書有起訴狀或上訴狀副本、判決書、裁定書及傳票等法律規定的其他可送達的訴訟文書:不可適用公告送達的有調解書、執行被執行人到期債權的履行通知書及支付令等法律規定的其他不可公告送達的訴訟文書。
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