訴前財產(chǎn)保全沒有擔(dān)保金怎么辦

根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，訴前財產(chǎn)保全，是需要提交擔(dān)保的。沒有擔(dān)保金，則法院不能解除保全。

訴前財產(chǎn)保全，也就是訴前保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請，由人民法院所采取的一種財產(chǎn)保全措施。依據(jù)《民事訴訟法》：“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請。”此外，《最高人民法院關(guān)于適用民訴訟法司法解釋》規(guī)定：“人民法院依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定，在采取訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全時責(zé)令申請人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。”由些可見在司法實(shí)踐中當(dāng)事如果要想進(jìn)行訴前財產(chǎn)保全的話，是必須進(jìn)行相關(guān)財產(chǎn)擔(dān)保的。

但實(shí)際上，我們知道在交通事故、醫(yī)療事故等人身侵權(quán)的訴訟中，被侵權(quán)人往往是受害者，侵權(quán)人的侵權(quán)行為已經(jīng)使被侵權(quán)到達(dá)了經(jīng)濟(jì)崩潰的境界，如果這時候仍然讓其進(jìn)行相當(dāng)于請求保全數(shù)額的財產(chǎn)擔(dān)保的話，當(dāng)事人根本就無法向人民法院進(jìn)行提供。這時人民法院到底是裁定駁回還是裁定保全呢?

對于這一情況，地方法院開始了進(jìn)一步的探索。如北京市朝陽區(qū)人民法院加強(qiáng)訴前財產(chǎn)保全新規(guī)已正式實(shí)施，因情況緊急，申請人一時無力提供等額財產(chǎn)擔(dān)保的，只需根據(jù)情況交付保全財產(chǎn)10%至30%的擔(dān)保，其余部分30日內(nèi)補(bǔ)齊即可。據(jù)朝陽法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。但同時規(guī)定，申請訴前財產(chǎn)保全，必須要提供與保全財產(chǎn)等額的擔(dān)保。在這樣的條件下，很多大標(biāo)的額案件，或原告為農(nóng)民工等困難群體的案件，往往因原告方無力支付擔(dān)保金而難以獲準(zhǔn)訴前財產(chǎn)保全，從而給當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)留有可乘之機(jī)，也為日后判決的執(zhí)行埋下隱患。為此，朝陽法院從2005年10月31日起，試行了訴前財產(chǎn)保全分期支付擔(dān)保的制度。此項(xiàng)新規(guī)定雖仍以全額擔(dān)保為原則，但當(dāng)事人在申請訴前財產(chǎn)保全時，只需提供相當(dāng)于被保全財產(chǎn)10%至30%的擔(dān)保，法院即可啟動保全程序，對被申請人的財產(chǎn)實(shí)施查封、扣押等措施。但同時，申請人必須在法院采取保全措施的30日內(nèi)，補(bǔ)齊已交擔(dān)保數(shù)額與全部保全數(shù)額的差額，否則法院將解除保全措施，因此給對方當(dāng)事人造成的損失，由申請人承擔(dān)。

很顯然，這做法還只是在現(xiàn)有立法的框架下，對申請人進(jìn)行訴前財產(chǎn)保全的財產(chǎn)擔(dān)保進(jìn)行分期繳納而已。因?yàn)樯暾埲死U納的期限只有30日，逾期未繳納，法院將解除保全措施。這其實(shí)只是緩解了申請人一時的困難。我們知道民事訴訟的普通程序最長是6個月，即使簡易程序也得需要3個月，而這個30天(即1個月)人民法院一般根本就審理不完，那么當(dāng)事人也就無法得以賠償。當(dāng)事人無法得以賠償，那么擔(dān)保財產(chǎn)從何而來。

關(guān)于這一情況，最高人民法院也看到了立法的弊端。為了解決這一問題，在《最高人民法院關(guān)于人民法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的意見》給予了規(guī)定。《意見》第二條第7項(xiàng)規(guī)定：“案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系明確，農(nóng)民一方當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全但提供擔(dān)保確有困難且不采取保全措施可能導(dǎo)致申請人利益受損的，人民法院可以免除申請人的擔(dān)保義務(wù)，裁定采取財產(chǎn)保全措施。”這里面需要注意的是，最高人民法院對于適用這一審判政策是謹(jǐn)慎的，因?yàn)槿绻獬暾埲说膿?dān)保義務(wù)它必須具體如下條件：第一，申請人必須是農(nóng)民;第二，提供擔(dān)保確有困難;第三，案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系明確。

需要說明的是，《意見》只是人民法院的一種審判政策。此外北京朝陽區(qū)法院的訴訟保全的規(guī)定，也只是在現(xiàn)有立法框架下的權(quán)宜之計。民事訴訟法如何在保障弱勢群體方面做出相關(guān)傾斜，這是民事訴訟法下一步修改所應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

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