2005年2月，某市仲裁委員會經審理查明，2001年，某市國土資源局將180畝土地使用權出讓給某投資發展公司建超市，使用期限50年，每畝土地出讓金10萬元。雙方簽訂合同后，某投資發展公司繳納土地出讓金8千元后，某市國土資源局給辦理了土地使用權證。某投資發展公司僅使用了60畝土地，建營業樓一座，其余120畝土地一直閑置。某市仲裁委遂裁決：某投資公司償還某國土資源局土地出讓金1656萬元，國土資源局有權收回閑置的土地。

由于某投資公司在經營期間，因建營業樓及開業經營欠外債1億元，營業樓和180畝的土地使用權因另案被法院查封。某投資公司早已處于歇業狀態，法定代表人下落不明，無其他固定人員上班。某國土資源局請求人民法院強制執行該仲裁裁決。

[問題]

對該仲裁裁決是否應該執行，有兩種不同的意見。一種意見認為，由于某投資公司沒有在執行程序中行使申請不予執行的權利，法院則無須對該裁決進行審查，應當執行該仲裁裁決。另一種意見認為，該裁決在認定土地出讓金數額上有明顯錯誤，某國土資源局既然收回120畝土地，則不應再收取該土地的土地出讓金，這是明顯的“既打又罰”，況且，某國土資源局在沒有收取全部的土地出讓金的情況下，給某投資公司辦理了土地使用權證，也是違反國家法律的。因此，對該裁決應不予執行。

[分析]

本文雖然援引該案例，但不想對該裁決是否應當執行發表意見，僅僅對人民法院對仲裁裁決的司法監督中的有關問題談一些粗淺的認識。

仲裁是民間性質的仲裁機構以第三者的身份對雙方當事人的爭議作出裁決，其民間性質決定了仲裁機構的權力受到一定限制，并且不具有國家強制力，因而在仲裁過程中的某些事項以及仲裁裁決的強制執行需要法院予以協助。法院的職能要求其在提供幫助時得到查明協助的事項或裁決為正當或合法，以維護國家司法機關的尊嚴，保護正當權益，因此，法院在提供協助時，必須運用司法審查權。

一、人民法院對仲裁裁決司法監督的途徑和范圍

在我國未肯定仲裁裁決的一裁終局的法律效率之前，人民法院對仲裁的司法監督表現為法院對當事人不服仲裁裁決而起訴的爭議事項具有終局的司法裁決權，以及當事人申請執行時，人民法院有司法審查權。允許當事人不服仲裁裁決可以向法院起訴，實際上導致了仲裁裁決法律效力的不確定性，從而使仲裁制度沒有真正體現仲裁應具有的特點。世界各國對仲裁的監督立法，都采取賦予仲裁在程序上以及仲裁裁決效力等方面應有的權威地位，保證仲裁裁決在解決民事經濟糾紛的這種重要方式體現出應有的價值。