承包經(jīng)營有哪些基本要求

一、承包經(jīng)營的定義

本規(guī)定內(nèi)所述承包經(jīng)營是指合營企業(yè)與承包者通過訂立承包經(jīng)營合同，將合營企業(yè)的全部或部分經(jīng)營管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對合營企業(yè)進行經(jīng)營管理。承包經(jīng)營只是解決部分合營企業(yè)經(jīng)營管理不善、嚴重虧損的補充措施。在承包經(jīng)營期內(nèi)，由承包者承擔經(jīng)營風險并獲取部分合營企業(yè)的收益。

二、合營企業(yè)實行承包經(jīng)營的條件

合營企業(yè)必須符合下列全部條件方可實行承包經(jīng)營：

1、合營企業(yè)應(yīng)是屬于國家鼓勵或允許的行業(yè)的項目。但屬于國家重點項目，特別是能源和交通項目，不得實行承包經(jīng)營。

2、中外合營者已經(jīng)按合營合同如期如數(shù)出資并經(jīng)過驗資，確因經(jīng)營管理不善而難以維持的合營企業(yè)。

三、承包者的資格

承包者應(yīng)具備以下資格：

1、具備法人資格并已有3年以上經(jīng)營活動的中國或外國的公司、企業(yè)；

2、與實行承包經(jīng)營的合營企業(yè)屬同類行業(yè)，并能提出切實解決該企業(yè)嚴重虧損及正常發(fā)展的具體方案；

3、能夠向合營企業(yè)提供足夠數(shù)額的風險抵押金或風險保證金保函。

四、承包經(jīng)營的基本要求

1、承包經(jīng)營可以采取公開招標方式確定承包者(即，董事會根據(jù)事先擬定的條件由合營企業(yè)公開招標)；也可以根據(jù)董事會決議由合營企業(yè)直接與承包者(可以是合營一方，也可以是第三方)簽訂承包經(jīng)營協(xié)議。

2、承包經(jīng)營不得改變合營企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營范圍。

3、承包者是合營企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理者，應(yīng)嚴格執(zhí)行承包經(jīng)營合同，接受合營企業(yè)董事會的監(jiān)督。承包者對合營企業(yè)的財產(chǎn)無權(quán)行使任何形式的處置權(quán)，如，轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、抵押、出租、贈送等。承包者應(yīng)定期據(jù)實向合營企業(yè)董事會報送企業(yè)的財務(wù)報表。

4、承包經(jīng)營期限一般為1至3年，最長不得超過5年。承包者應(yīng)保證，承包經(jīng)營期滿時，合營企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營狀況有明顯改善。

5、承包經(jīng)營只能對合營企業(yè)的稅后利潤實行承包。承包雙方應(yīng)根據(jù)設(shè)立合營企業(yè)時的可行性報告中的有關(guān)指標及市場的實際情況確定承包期間的年利潤基數(shù)。

6、承包經(jīng)營期內(nèi)，承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營企業(yè)提交承包經(jīng)營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔保，不得以合營者的出資作抵押。風險保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營企業(yè)可以單方提款的形式提供。無論以哪種形式，其數(shù)額均不得低于當年承包利潤總額的50%。

7、承包經(jīng)營期間，承包者若以合營企業(yè)的名義貸款，須經(jīng)董事會同意。承包經(jīng)營期間，合營企業(yè)的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。

8、承包經(jīng)營期間，合營企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行國家各項法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度。

承包者所得承包收入應(yīng)依法繳納所得稅。

承包經(jīng)營的財務(wù)、會計、稅務(wù)按財政稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

9、連續(xù)兩年未按合同規(guī)定完成承包利潤額的，除按合同規(guī)定，每年度結(jié)束后，合營企業(yè)收繳承包者的風險抵押金或按銀行保函提取風險保證金，或按承包合同規(guī)定的賠償額賠償合營企業(yè)外，原審批機關(guān)可撤銷對承包合同的批準，承包合同失效，承包關(guān)系自行解除，工商行政管理機關(guān)收繳承包經(jīng)營登記證件，并辦理合營企業(yè)的相應(yīng)變更登記。

解除承包經(jīng)營合同后，合營企業(yè)仍無法扭轉(zhuǎn)嚴重虧損的，應(yīng)依法律和合營合同的規(guī)定解散合營企業(yè)。

10、承包經(jīng)營開始前，承包經(jīng)營期內(nèi)中止以及承包期滿時，合營企業(yè)應(yīng)進行清產(chǎn)核資，做好移交工作。清產(chǎn)核資應(yīng)有中國注冊會計師的驗證方為有效。

五、承包合同

1、承包經(jīng)營合營企業(yè)，必須由合營企業(yè)與承包者簽訂承包經(jīng)營合同。不允許合營企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤的合同。

2、承包合同應(yīng)依照中國的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營企業(yè)合同中與承包經(jīng)營無關(guān)的條款。

3、承包經(jīng)營合同中必須包括載有承包經(jīng)營期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責任，承包經(jīng)營的方式和內(nèi)容，承包經(jīng)營收益的分配方式，承包經(jīng)營風險保證金、保函或風險抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營合同爭議的解決方式，對承包經(jīng)營前合營企業(yè)的虧損和/或債務(wù)的責任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計價辦法，承包的生產(chǎn)指標和利潤額，技術(shù)更新指標，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對合營企業(yè)原有人員的安排、勞動管理、工資、福利、保險，以及在承包經(jīng)營期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個人等引起的糾紛由誰負責處理和承擔責任等內(nèi)容。

4、承包期間，承包者嚴重違反合同的，合營企業(yè)的董事會有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

5、承包經(jīng)營合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)合營企業(yè)原審批機關(guān)批準。

六、承包經(jīng)營的申請、審批與登記

1、申請承包經(jīng)營，須由合營企業(yè)向原審批機關(guān)提出申請并報送下列文件：

(1)合營企業(yè)實行承包經(jīng)營的申請報告；

(2)合營企業(yè)董事會關(guān)于實行承包經(jīng)營的決議；

(3)經(jīng)合營企業(yè)董事會批準的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報告；

(4)承包者的合法開業(yè)證明、公司章程及最近3年的資產(chǎn)負債表；

(5)承包經(jīng)營合同；

(6)原合營企業(yè)合同及可行性研究報告；

(7)主管部門、財政稅務(wù)部門對該合營企業(yè)承包經(jīng)營的意見；

(8)審批機關(guān)需要的其他有關(guān)文件。

2、審批機關(guān)自接到全部文件起30天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準或者不批準。審批機關(guān)對承包經(jīng)營合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準。

3、自審批機關(guān)發(fā)給合營企業(yè)批準承包經(jīng)營的文件之日起30日內(nèi)，持已交納風險抵押金或風險保證金保函的證明到工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。30日內(nèi)未辦理工商登記手續(xù)，審批機關(guān)的批準自動失效。工商行政管理機關(guān)應(yīng)自受理申請后30日內(nèi)予以登記。

自工商行政管理機關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計算承包經(jīng)營期限。

承包經(jīng)營的開業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按工商行政管理機關(guān)的規(guī)定辦理。

七、其他

1、現(xiàn)已實行承包經(jīng)營的合資企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定公布之日起90日內(nèi)，補辦承包經(jīng)營的審批登記手續(xù)。已簽訂的承包經(jīng)營合同，可參照本規(guī)定進行修訂。逾期不補辦審批登記手續(xù)的，審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)可聯(lián)合責令合營企業(yè)和承包者停止承包經(jīng)營合同，直至收繳合營企業(yè)執(zhí)照，凍結(jié)承包者的利潤，并由工商行政管理機關(guān)對合營企業(yè)和承包者予以處罰。

2、中外合營企業(yè)委托外國企業(yè)經(jīng)營管理的，仍執(zhí)行國家工商行政管理局和對外經(jīng)濟貿(mào)易部于1988年6月11日發(fā)布的工商企字[1988]第98號《關(guān)于委托經(jīng)營管理合營企業(yè)的外國(地區(qū))企業(yè)審批登記問題的通知》。

3、中外合作經(jīng)營企業(yè)的承包經(jīng)營參照本規(guī)定辦理。

4、本規(guī)定自公布之日起實施。

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