為了照顧社會上的弱勢群體,很多國家都制定了一項監(jiān)護人制度,特別是對于未成年這一群體,對于每個家庭來說,他們是希望,對于國家來說是明日冉冉之星,所以對于他們的保護是必要的。在很多事情的處理上,監(jiān)護人的判定總會引起一些問題,那么對于監(jiān)護人確定有爭議的,該怎么去處理呢。
監(jiān)護人確定有爭議的該怎么去處理呢?
《民法通則》第十六條第三款規(guī)定,對擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人有爭議的,由未成年人父、母的所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會在近親屬中指定?!睹穹ㄍ▌t》第十七條第二款規(guī)定,對擔(dān)任無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護人有爭議的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。這里指的近親屬包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。對有關(guān)單位指定監(jiān)護人不服,或者指定其他近親屬為監(jiān)護人不服的,可以向人民法院起訴。由人民法院按特別程序進行審理,確定監(jiān)護人。人民法院可以將《民法通則》第十六條第二款和第十七條第一款的規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序監(jiān)護人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可根據(jù)后一順序監(jiān)護人監(jiān)護能力的強弱、行為、品德情況,按照對被監(jiān)護人有利的原則擇優(yōu)確定。這種對擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的,由有關(guān)部門或人民法院指定監(jiān)護人的做法,在民法上叫做指定監(jiān)護。
根據(jù)上述法律規(guī)定可知,擔(dān)任未成年人法定監(jiān)護人必須遵循下列要求:
(1)未成年人法定監(jiān)護人的設(shè)定。未成年人的法定監(jiān)護人包括三種:一是未成年人的父母;二是未成年人的祖父母、外祖父母,關(guān)系密切的其他親屬、朋友;三是未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門等法人組織。上述自然人和社會組織作為監(jiān)護人的順序,應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的血緣、撫養(yǎng)和組織等關(guān)系的遠近來確定。首先,未成年人的父母是未成年人當(dāng)然的法定監(jiān)護人,并且是首位的監(jiān)護人。其次,在未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護能力的情況下,由未成年人的祖父母、外祖父母、兄姐以及關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任未成年人的法定監(jiān)護人。第三,在沒有上述法定監(jiān)護人時,由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會或者民政部門等法人組織擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人。上述三種法定監(jiān)護人,順序在先者排斥順序在后者。
(2)未成年人指定監(jiān)護人的設(shè)定?!睹穹ㄍ▌t意見》第14條規(guī)定:“人民法院指定監(jiān)護人時,可以將《民法通則》第16條第2款中的 (一)、(二〕、(三)項或第17條第1款中的(一〕、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的,應(yīng)視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人,也可以是同一順序中的數(shù)人。由此可知,有資格作為未成年人的指定監(jiān)護人的,僅限于未成年人的近親屬。關(guān)于近親屬的范圍,《民法通則意見》第12條規(guī)定:“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女,外孫子女?!庇袡?quán)為未成年人指定監(jiān)護人的機關(guān)有三種:
一、未成年人的父親或母親所在單位;
二、未成年人住所地的居民委員會或者村民委員會;
三、人民法院。
上述三種組織和機關(guān)的指定監(jiān)護權(quán)的行使順序是:未成年人父母的所在單位首先行使指定權(quán);如果未成年人的父母沒有單位,或者該單位拒絕指定或者不適宜指定時,由未成年人住所地居民委員會或村民委員會指定監(jiān)護人;只有當(dāng)未成年人的近親屬對有關(guān)組織的指定不服而提起訴訟時,人民法院才依法定程序和法定條件,通過判決形式對未成年人的監(jiān)護人進行指定。
《民法通則意見》第15條規(guī)定:“有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的,應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任?!钡?6條規(guī)定:“對于擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的,應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》第16條第3款或者第17條第2款的規(guī)定,由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的,人民法院不予受理?!?有關(guān)組織依照《民法通則》規(guī)定指定監(jiān)護人,以書面或者口頭通知了被指定人的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的,應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的,按變更監(jiān)護關(guān)系處理。監(jiān)護人被指定后,不得自行變更。擅自變更的,由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。被指定人對指定不服提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則意見》第14條的規(guī)定,作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決。如果判決是撤銷原指定的,可以同時另行指定監(jiān)護人。此類案件,比照《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護責(zé)任,一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護人的順序由有監(jiān)護資格的人承擔(dān)。
我們可以從上文了解到,監(jiān)護人的確定是必須要根據(jù)法律的規(guī)定來進行判定的。未成年人在一定程度上也可以選擇自己的監(jiān)護人,但這是一種特殊情況。在進行監(jiān)護人證明的時候,需要一些相關(guān)的身份證明,這是最基本的證明材料。
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