我國(guó)婚姻法中第二十八條中對(duì)撫養(yǎng)贍養(yǎng)等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，撫養(yǎng)是相對(duì)于未成年或者是精神方面存在問題的沒有完全的民事行為能力的人而言的，贍養(yǎng)就是針對(duì)花甲老人，沒有生活自理的能力的老人而言的。那么新婚姻法第28條的規(guī)定如何?

一、新婚姻法第28條解析

第二十八條 有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

【釋義】 本條是對(duì)祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。

這次修改婚姻法對(duì)隔代撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

祖父母、外祖父母與孫子女和外孫子女是隔代的直系血親關(guān)系，他們之間在具備法律條件的情況下，可以形成撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系。德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家的法律對(duì)祖孫之間的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)都作了規(guī)定，而且既沒有區(qū)分父系親還是母系親，也沒有區(qū)分孫輩為男性或者女性。就我國(guó)目前情況看，雖然三代同居家庭的數(shù)量在逐步減少，但由于我國(guó)人口基數(shù)較大，所以三代同居的家庭仍占著不小的比例。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的壽命在普遍延長(zhǎng)，人口的老齡化已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)性問題。由于我國(guó)的社會(huì)保障體系正在建立和完善，靠社會(huì)的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承擔(dān)對(duì)老年人的扶養(yǎng)。同樣，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者無(wú)力撫養(yǎng)的孫子女、外孫子女，社會(huì)福利院等機(jī)構(gòu)也沒有能力完全承擔(dān)起撫養(yǎng)的義務(wù)。因此，隔代扶養(yǎng)可以說是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將面臨的一個(gè)問題，扶老育幼不僅是我們中華民族需要發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且也需要法律對(duì)此問題作出明確的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，祖孫之間撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的形成應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人的父母或子女死亡或者無(wú)撫養(yǎng)或贍養(yǎng)能力

主要是包括兩種情況：

(一)子女在未成年時(shí)父母雙亡，或者父母喪失撫養(yǎng)能力;

(二)子女在成年后死亡或者喪失扶養(yǎng)能力，無(wú)法贍養(yǎng)其父母。在第一種情況下，需要被撫養(yǎng)人的祖父母和外祖父母來承擔(dān)撫養(yǎng)的義務(wù);第二種情況則需要孫子女和外孫子女來承擔(dān)贍養(yǎng)的義務(wù)。1976年我國(guó)唐山發(fā)生了一起大地震，許多家庭都失去了親人，出現(xiàn)了不少爺爺撫養(yǎng)孫子，孫女贍養(yǎng)奶奶等隔代撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的情況。婚姻法修改之前，本條的規(guī)定僅限于“父母已經(jīng)死亡”或者“子女已經(jīng)死亡的”情況，這次修改婚姻法對(duì)此問題進(jìn)行了調(diào)整，增加了“父母無(wú)力撫養(yǎng)”和“子女無(wú)力贍養(yǎng)”的規(guī)定，更加全面地涵蓋和規(guī)范了現(xiàn)實(shí)中存在的隔代撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的情況。

2、被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人確實(shí)有困難需要被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)

祖孫之間扶養(yǎng)關(guān)系的形成必須建立在一方確實(shí)有困難的基礎(chǔ)上，如果被扶養(yǎng)人有一定的經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)來源，完全能負(fù)擔(dān)自身的生活所需，那么，就不能要求祖父母、外祖父母或者孫子女、外孫子女來承擔(dān)其撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)。當(dāng)然，作為一個(gè)文明古國(guó)，我國(guó)有著尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，如果祖孫之間完全基于親情，在對(duì)方?jīng)]有困難情況下仍愿承擔(dān)一定的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)，那么是一種值得發(fā)揚(yáng)和提倡的美德。

3、承擔(dān)撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的人有一定的撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)能力

如果具有法律意義上的撫養(yǎng)義務(wù)人沒有一定的撫養(yǎng)能力，那么就不能再要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，一個(gè)八歲的女孩，其父母在一場(chǎng)車禍中喪生，只有一個(gè)奶奶在世，奶奶沒有工作，一直靠社會(huì)福利金生活，那么，在這種情況下就不能要求女孩的奶奶承擔(dān)撫養(yǎng)其孫女的義務(wù)。此外，如果被撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人有多個(gè)人時(shí)，比如，被贍養(yǎng)人既有孫子又有外孫女，那么需要當(dāng)事人協(xié)商決定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。 同樣，如果撫養(yǎng)或贍養(yǎng)權(quán)利人有多個(gè)人時(shí)，在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)能力不足以承擔(dān)全部撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，那么，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況和身體狀況最差者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶養(yǎng)。

關(guān)于撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的方式，我國(guó)婚姻法對(duì)此沒有作出專門規(guī)定，只規(guī)定對(duì)不履行撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的人，權(quán)利人有要求其履行義務(wù)的權(quán)利。實(shí)踐中撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的方式主要有以下兩種，當(dāng)事人可以根據(jù)自身的情況來選擇：

一是共同生活撫養(yǎng)或贍養(yǎng)，即被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人與撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)人共同居住在一起，進(jìn)行直接的撫養(yǎng)或贍養(yǎng);

二是通過給付撫養(yǎng)或贍養(yǎng)費(fèi)、探視、扶助等方式完成扶養(yǎng)義務(wù)。

撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)人在履行撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，往往需要和被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人就撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的程序、撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的具體方式等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成對(duì)當(dāng)事人均具有約束力的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)協(xié)議。如果當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議，那么，可以請(qǐng)求人民法院通過判決來確定權(quán)利和義務(wù)。

撫養(yǎng)或贍養(yǎng)協(xié)議達(dá)成后或者人民法院的判決生效后，當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和生活狀況往往會(huì)出現(xiàn)一些新的變化，如果仍然要求當(dāng)事人按照原有的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)協(xié)議或者判決來執(zhí)行，可能會(huì)使一方當(dāng)事人利益受到損害，因此，當(dāng)事人需要通過一定的途徑來變更撫養(yǎng)或贍養(yǎng)權(quán)。所謂變更撫養(yǎng)或贍養(yǎng)權(quán)是指撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)人、撫養(yǎng)或贍養(yǎng)權(quán)利人以及撫養(yǎng)或贍養(yǎng)程序和方法的變更。在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)當(dāng)事人一方或雙方在經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化時(shí)，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)權(quán)利人和撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)人都有權(quán)要求變更原撫養(yǎng)或贍養(yǎng)協(xié)議或者有關(guān)撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的判決。當(dāng)事人首先可以在自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，可以向人民法院起訴，來重新確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

新婚姻法第28條中的內(nèi)容就是撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的義務(wù)人范圍。如果說未成年子女的父母因?yàn)橐馔馑劳龌蛘咂渌蛩劳龅模敲醋匀凰耐庾娓改妇蛻?yīng)該成為他們的撫養(yǎng)權(quán)人或者是有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力的兄長(zhǎng)等。

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