居民身份證可否被扣押

居民身份證是國家發放給公民的，用來證明公民身份的證件，與公民的人身權利相聯系，沒有任何財產權利的性質。從理論上講，一般情況下，財產權利可以扣押，人身權利不得扣押。因此，居民身份證是不得隨意扣押的，扣押了居民身份證，實際是在某種程度上限制了公民的人身權利。但是，在現實生活中，有些組織和個人隨意扣押居民身份證的現象時有發生。這種行為給公民出行以及進行各種社會活動帶來很大的不便，侵犯了公民的人身權利。針對這種情況，《居民身份證法》第十五條第三款對扣押居民身份證的問題作了明確規定，即“任何組織或者個人不得扣押居民身份證”。這里規定的“任何組織或者個人”，是指除法律規定的例外情形以外的一切國家機關、企事業單位和個人，不論該組織或者個人與居民身份證持有人之間存在何種關系。

另外，需要補充說明的是，居民身份證法在規定任何組織或者個人不得扣押居民身份證的同時，還規定了一個例外情形，即“公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強制措施的情形除外”。這是指，因為涉嫌犯罪，被公安機關依法執行監視居住措施的犯罪嫌疑人、被告人的居民身份證，公安機關可以扣押。監視居住，是刑事訴訟法規定的由公安機關執行的一種刑事強制措施。根據《刑事訴訟法》第七十四條的規定，人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監視居住:

（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養人；

（四）因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的；

（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。監視居住由公安機關執行。《刑事訴訟法》第七十五條第一款第六項規定，被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人，應當將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存。應當注意的是，對于被公安機關依法執行取保候審措施的犯罪嫌疑人、被告人，居民身份證法和刑事訴訟法都沒有規定公安機關可以扣押其居民身份證，主要是考慮被取保候審的人比被監視居住的人在可以自由活動的區域上要大得多，被取保候審的人未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣，而被監視居住的人未經執行機關批準則不得離開住處或者指定的居所。可見，被取保候審的人還是有相當大的自由活動空間的，有時會從事一些需要使用居民身份證證明身份的有關活動。

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