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農村宅基地是集體分配給農戶，用于建造房屋的土地，由于其沒有商業土地出讓所需繳納的土地出讓金，導致其不具備個人財產的屬性，而建造在宅基地上面的房屋卻是宅基地所有者自己出資建造的。因此農村宅基地是一項“特殊的財產”，由此產生了農村宅基地繼承權問題，本文將分析農村宅基地繼承權問題產生的原因及其解決途徑。

一、宅基地權繼承權產生的原因

(一)立法原因

首先，法律規定存在缺失。《物權法》在“用益物權”一編中專章規定了宅基地使用權，這是我國首次獨立的制度安排，凸顯了該權利的重要性，但具體規范卻極為簡陋。對宅基地使用權的取得、行使和轉讓只是做了法律適用的銜接性規定，即適用《土地管理法》等法律和國家有關規定。由于時代的差距，《土地管理法》等法律中對宅基地使用權能否隨房屋一起繼承取得，是否有主體資格的限制等問題并未明確。《繼承法》第3條所規定的遺產范圍中也沒有列舉宅基地使用權。其次，法律之間存在矛盾。如前所述，《繼承法》與《土地管理法》的矛盾在于在繼承發生時房屋所有權的允許繼承與宅基地使用權不得流轉之間的矛盾。

(二)制度原因

我國現在實行城鄉二元化的戶籍制度，在城鄉居民各自的權利內容方面，采用了區別對待的方法。二元化的政治制度導致形成了二元化的經濟結構，長期以來，為了國家的工業化建設，在資源配置方面，采用了犧牲農民利益而優先發展工業建設的模式。城市市場開放程度較高，在經濟發展水平上比農村占有優勢。國家為了保障農村資源的穩定和農民利益，限制農村的資源流進城市，因而規定農民因集體成員身份取得宅基地使用權。宅基地使用權就成為一項鮮明的帶有社會福利和社會保障性質的權利。

二、農村宅基地繼承權的解決途徑

雖然打破二元結構、放開對農村宅基地使用權繼承轉讓的限制，是解決宅基地使用權繼承問題的根本途徑，但是這一制度的改革終歸是一個漫長的過程。本文力圖立足現實，在現行制度下尋求解決途徑。

農村宅基地使用權的原始取得具有一定的福利性質，與取得人的身份性相聯系，且規定了“一戶一宅”，這是基于初始公平的考慮。現行法律和制度出于保障農民利益而限制宅基地使用權的身份屬性和流轉性具有正當性，但是過于強調其保障意義，而忽略宅基地使用權作為用益物權的財產權性質，這是這一制度設計的弊端，也是造成宅基地繼承問題的根本原因。筆者認為，房屋所有權與宅基地使用權作為物權法上的兩類權利，之間的沖突既然僅僅依靠物權方面的制度去調整是無法得到有效解決，不如將債權機制引入到繼承關系中。具體解決方法如下：

如果宅基地之上已經不存在房屋，則無論是不與被繼承人共同生活且不符合宅基地申請條件的集體組織成員，還是非本集體組織成員，對于宅基地使用權一律不得繼承。

如果宅基地之上仍然存在具有使用價值的房屋，則上述兩類特殊主體都可以享有繼承權，但需要繳納一定的合理費用。準予繼承宅基地的原因是《繼承法》對房屋的保護以及“房地一體”的特點。但如果允許無償使用，于情于法都不合理。鑒于此，繼承人可通過支付一定的費用以獲取繼續使用宅基地的權利，以此符合民法的公平原則。對于不與被繼承人共同生活且不符合宅基地申請條件的集體組織成員，對其“宅基地的面積超過省、自治區、直轄市規定的標準”的部分向集體組織支付合理的費用;非本集體經濟組織成員繼承人對繼承所得的房屋所占的宅基地也要支付合理的費用。一般認為，影響宅基地使用權人繳納費用的因素主要包括：繼承人的身份、獲得宅基地使用權的原因、宅基地使用權與房屋在交易價格中所占比重、宅基地面積與規定的人均占有面積之間的關系等。具體的可衡量該地區的經濟發展水平和農村集體土地的經濟價值，由本地方設立基本標準，允許當事人在一定范圍內協商。農村集體經濟組織則可以用這筆費用改善村民的福利，以此彌補宅基地福利功能受限后對農村集體經濟組織帶來的利益損失。

上述就是農村宅基地繼承權的相關內容。由于立法和制度的原因，農村宅基地作為一項“特殊的財產”，其不具備國有土地出讓的屬性，也不屬于資本主義國家那種私有化土地。作為一種福利性質的物權分配，在其所有人死亡之后，如果宅基地上沒有房屋建造的話，作為所有人的集體應當將其收回并重新分配。如果宅基地上存在原所有人的房屋的話，繼承人應當在繳納完各項費用后繼承房屋。如果雙方產生爭議，則應通過司法訴訟解決。更多相關知識您可以咨詢律霸雅安律師！

淺析農村宅基地繼承權問題

宅基地繼承權

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