稅收管轄權是指一國政府在征稅方面的主權,主要包括該國政府對哪些人征稅、征什么稅以及征多少稅等內容。一般來說,稅收管轄權可以分為三類:①地域管轄權,又稱來源地管轄權,也就是一國對于來源于本國的所得有權征收稅款。②居民管轄權,也就是一國對于依照稅法規定屬于本國居民的納稅人有權征收稅款。③公民管轄權,也就是一國對擁有本國國籍的納稅人有權征收稅款。
由于稅收管轄權屬于一國主權,因此,各國因為國情的不同而對于稅收管轄權的規定也不一樣。目前來說,世界上大多數國家同時實行居民管轄權和地域管轄權,如加拿大的稅法規定,一個公司如果在加拿大設立,或者該公司的管理控制中心設在加拿大,則該公司屬于加拿大的居民公司。當然也有些國家僅實行地域管轄權,而有些國家同時實行地域管轄權、居民管轄權和公民管轄權。當兩國稅收管轄權發生沖突時,通常是通過簽訂國際稅收協定來解決,因此稅收協定在國際稅收中具有非常重要的作用。
世界上大多數國家對其居民就其世界范圍所得征稅;而對于非居民僅就來源于本國的所得征稅。電子商務的出現,使得商品或服務供應商的居住地以及所得來源地很難確定,因此使納稅人進行納稅籌劃的機會大大增多。
例如,在一項互聯網交易中,居住在A國的納稅人可以使用B國的服務器提供商品或勞務,C國的消費者可以使用D國的服務器進行消費。供應商所在地難以確定,而同時供應商在消費地可能又沒有常設機構,這樣對其征稅就沒有了法律基礎。
再如,電子商務的出現使得收入來源地難以確定是以合同的簽訂地還是供應商的居住地作為收入來源地呢?合同算是在哪一國簽訂的,是在消費者居住地,還是在供應商居住地?是在消費者服務器坐落地,還是在供應商服務器坐落地?所得的來源地難以確定,消費者居住國可能難以運用常設機構征收稅款。
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