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寧波
農(nóng)村建房發(fā)包合同是一般承攬合同還是建設(shè)工程合同
農(nóng)村建房以清包工(包工不包料)的形式發(fā)包給包工頭承建，在施工過程中發(fā)生傷亡事故，是比較普遍的現(xiàn)象，但對包工頭和房主達(dá)成的協(xié)議性質(zhì)是一般承攬合同還是建設(shè)工程合同，在實務(wù)中存在較大爭議，法院判決也是兩者都有，本人認(rèn)為應(yīng)定性為一般承攬合同比較符合立法本意。理由如下：
承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同，承攬關(guān)系分為一般承攬關(guān)系和建設(shè)工程承攬關(guān)系。建設(shè)工程承攬活動一般含有較高的技術(shù)含量和很大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，法律要求建設(shè)工程合同的雙方必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，必須有一定的注冊資金和抗風(fēng)險能力的單位，而農(nóng)村個體建筑一般技術(shù)含量相對較低，執(zhí)業(yè)風(fēng)險相對較小，民間個體工匠即可參與民間建筑。且民間建筑的承包方和發(fā)包方多為個體或個體組織，建筑法第八十三條規(guī)定：農(nóng)民自建低層建筑不適用建筑法的規(guī)定。所以，農(nóng)村建房以清包工(包工不包料)的形式發(fā)包給包工頭承建，房主和承包人形成的合同關(guān)系應(yīng)為一般承攬合同關(guān)系。
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