【內容提要】：“三農”問題，始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略決策，是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。為貫徹落實這一重大決策，必須加快農村全面小康社會的建設步伐，加強農村經濟社會發展，促進城鄉協調發展和社會和諧，同時必須加強農村法治建設，通過法律營造優良環境，提供有力保障，建設民主法治、和諧穩定的社會主義新農村。全文共5011字。一、我國農村法治建設的現狀及分析改革開放以來，雖然農村依法治國進程取得一定成效，廣大基層干部和農村群眾的法治素質有所提高，依法治理的環境獲得改善。但是，與城市和經濟發展速度相比較，仍然存在較大差距，嚴重影響著農村市場經濟的建立和民主政治建設進程。越是貧窮的地方，法制進程越慢。主要表現在：一是基層干部的法律知識普遍缺乏，法治意識普遍淡薄。基層干部是黨和國家路線、方針、政策的具體執行者，由于“創新”空間不大，就習慣了“上頭怎么說，下面怎樣干”的模式，以“實干”和“實效”為原則，成天忙碌于田間地頭，一般不認真研究政策和法律，業余的一點時間，多數用在打牌喝酒聊天上，幾乎沒有擠時間學習的習慣。因此，農村干部對國家頒布的法律一知半解的不在少數，有“實用主義”的思維和做法的，就算是佼佼者了。法律知識的缺乏直接導致的后果就是依法辦事意識的淡薄，加之中國幾千年的人治思想作祟，一般而言，政令在農村的進程，大概靠三個渠道：一是“喝哄駭詐”，這是傳統的計劃經濟時代的方法，它導致的直接后果是顛倒了主仆關系，淡化了宗旨意識；其次是采取“高壓政策”。不問三七二十一拉豬牽牛，地道鬼子進村模樣，“催糧派款，刮宮引產”，農民上吊，干部受到處分；第三便是不管不問，甚至怕管怕問，導致農村矛盾增多，基層黨組織癱瘓，凝聚力減弱，群眾上訪增加，穩定隱患增大。二是農村司法機構不健全。在廣大農村，往往有政府卻無司法，一個中心法庭要管轄二至三個鄉鎮，面積一般在二百平方公里左右。經濟越不發達的地方，管轄范圍一般越大。這種情形還美其名曰“資源整合”。群眾想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通過立案、傳詢、開庭等程序，早也是筋疲力盡。所以農村廣泛地流傳著“贏了官司輸了錢”的民諺。本身就貧窮，誰還經得住這個折騰！干脆不打也罷了，倒不如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發生。擔護普法宣傳和法律援助的農村司法所，往往也是有其名無其實。大多數鄉鎮的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？三是農村群眾依法自我保護意識不強。怕招惹麻煩，多一事不如少一事是中國人的傳統通病，農村尤其。當自己的利益受到不法侵害時，要么怨天憂人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險。再或就是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的渠道來解決。像農村經常遇到的種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾，不去找法律，反而去上訪或是過激地圍攻政府，這樣的事件屢見不鮮。出現以上狀況的原因主要有：第一，農村法制宣傳渠道不暢。家庭聯產承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會已經很少召開。雖說電視機的普及率大幅提高，但收看的節目卻都以電視劇居多。農村報刊最多發行到村委會一級，國家的法律法規一般也在村委打住。農村雖然建立了農民夜校和建成開通了現代遠程教育，農村小學也聘請了法律副校長，但作用并未真正發揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農村干部法律知識的缺乏，農村的普法幾乎就成了死角。